光明日報駐馬尼拉記者 梁逸韜
7月20日，菲律賓多名專傢學者在馬尼拉舉辦的“面包論壇”上，圍繞馬科斯總統執政首年的內政外交進行評估。“面包論壇”設在馬尼拉一個擁有80多年歷史的面包作坊，系當地知名媒體論壇，在菲具有廣泛影響力。
與會專傢認為，馬科斯政府執政首年的表現不盡如人意，警告稱馬科斯的外交政策可能將使菲律賓陷入戰爭泥潭。專傢敦促馬科斯改變施政重點，特別是應切實維系平衡和獨立的外交政策，加強國傢治理和社會經濟改革。
“未能解決菲律賓最緊迫的問題”
菲律賓智庫“人民良政中心”執行董事、政治評論傢特馬裡奧·裡維拉在論壇上表示：“如果滿分是10分，馬科斯總統執政首年表現隻能得5分。馬科斯的選舉承諾大多未能實現，也未能解決菲律賓最緊迫的問題。”他表示，盡管馬科斯政府在降低通脹率和失業率方面取得瞭一定成果，但在應對國傢債務、政府腐敗、官僚主義等諸多緊迫問題方面均沒有進展和成果。以近期發生的菲高級警官涉毒案為例，雖然馬科斯明確強調會基於法律框架基礎解決毒品問題，但發生如此嚴重的涉毒腐敗案件正好說明瞭馬科斯對此“幾乎無能為力”。
菲律賓大學教授阿曼特表示，馬科斯提振該國經濟的努力仍然未見成效。雖然馬科斯政府在降低通脹率方面取得一定成效，但反映菲律賓經濟的許多關鍵數據，如國內生產總值、國民生產總值、預算赤字、失業率、就業不足率以及國傢債務等表現均未達預期。
此外，資深政策分析專傢赫克托·巴裡奧斯指出，馬科斯政府在應對氣候變化方面效果也不明顯。盡管相關財政預算增加至4531億菲律賓比索，但政府未提供任何減少風險和脆弱性的進度報告，國傢災後重建能力、應對氣候變化的能力並沒有得到提升。
在與會學者看來，馬科斯上臺一年來十分執著於重塑其傢族形象，將傢族名望看得比國傢利益更重。一方面，馬科斯致力於“模仿”其父老馬科斯。馬科斯經常“重現”老馬科斯執政時拍攝的經典照片，包括其父親1966年與時任美國總統約翰遜在菲律賓田間的合影等。
另一方面，馬科斯出臺的新政策也多帶有“傢族痕跡”。7月18日，馬科斯批準設立菲律賓首個主權財富基金“馬哈利卡投資基金”，而“馬哈利卡”這個名字就來自老馬科斯據稱於二戰期間組織的抗日遊擊隊名字。馬科斯近期還推出瞭“新菲律賓”口號及標志，要求在所有政府部門及國企文件中使用相關標識，被輿論認為與老馬科斯執政期間推出“新政府”口號如出一轍。同時，馬科斯還致力於恢復老馬科斯執政時的政策，如飽受爭議的九九豐收方案、廉價糧店政策、菲律賓糖業公司等。
馬科斯與美聯盟“或將使菲卷入不必要戰爭”
馬科斯的外交政策也是與會專傢熱議的話題。菲律賓大學前政治科學部主任鮑比·圖阿松教授表示，在馬科斯的領導下，菲律賓外交政策的制定“過於僵硬，缺乏靈活”，不僅無法適應該地區的新現實，也無法適應整個世界變幻莫測的新情況。馬科斯“加強美菲聯盟”的外交政策已不適應21世紀高速發展的現實情況，屬於過時的外交政策。與之對比，馬科斯政府針對中國的外交政策是“含糊不清、模棱兩可”的，完全忽視瞭中國作為菲第一大貿易夥伴以及全球大國的現實情況。
圖阿松指出，馬科斯允許美軍新增4個軍事基地，但其中3個的選址顯然是為瞭針對臺灣海峽。同時美國與菲律賓之間有10億美元的武器交易協議，美國去年還宣佈向菲律賓提供1億美元軍事援助、向菲律賓海事執法機構額外提供750萬美元的援助。在馬科斯政府執政下，菲律賓已經淪為美國“印太戰略”的棋子，“馬科斯總統的外交政策是危險的，違背瞭其維護菲律賓‘獨立外交政策’的競選承諾，與美國的軍事防務聯盟正在將菲律賓卷入一場不必要的戰爭中”。
此前，已有許多菲政界人士對馬科斯的親美立場表達不滿。前總統杜特爾特警告稱，馬科斯同意美國利用《加強防務合作協定》（EDCA）擴大進入菲律賓軍事基地的通道，可能導致戰爭“一觸即發”。菲律賓國內現已有9個美軍基地，未來可能會增加更多，如果美國利用這些軍事設施部署導彈及核武器，菲律賓的和平與發展將會被犧牲，而戰爭等災難性後果可能導致菲律賓淪為“墓地”。
菲律賓參議員、總統馬科斯的姐姐伊梅·馬科斯同樣擔心由於美國在菲律賓“隱秘的”軍事活動，菲律賓將在不知不覺中被卷入中美沖突之中。她呼籲有關政府機構“平等地”監測美國軍用飛機在菲律賓的活動情況，並指出美國在菲律賓有許多不受監控的秘密軍事活動，加劇瞭本已十分緊張的地區局勢。
越來越多的聲音希望馬科斯可以澄清其外交政策。菲參議員阿基利諾·皮門特爾近期表示，菲律賓應在中美競爭中保持中立立場，“我擔心本屆政府過於認同自己身處美國陣營中。事實上，我們仍然在亞洲，中國仍然是我們的鄰居。我們必須找到一種方法來平衡一切。讓我們保持中立”。菲律賓媒體發表社論指出，菲律賓需要與中國保持對話，以拓寬和平的渠道，並避免增加沖突和對抗。馬科斯需要以和平而不是以戰爭的立場為基礎，與中國發展關系。
（光明日報馬尼拉7月25日電）
《光明日報》（2023年07月26日 12版）
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