“中韓友好靠日本”？韓日關系變局對中國有何影響？

核心提要：

1. 韓國總統尹錫悅此次提出的勞工賠償方案，主要基於內部和外部兩方面的考量。外部首先是應對朝鮮導彈試射壓力，其次是示好美國和日本，既作為訪美的禮物，也為將來的訪日鋪路。從內部因素來看，尹錫悅希望借此鞏固自己的政治地位並壯大保守派的勢力，並希望能夠速戰速決地解決韓日歷史糾紛。

2. 韓國的方案實際上已經承認瞭日本的立場，獲得瞭美國的首肯。但日本對韓國的示好反應平淡，並沒有對韓方最關切的道歉和參與捐款兩個問題做出回應，因為日本認為韓國在對日立場上左右搖擺非常嚴重，韓日未來難以預測。但尹錫悅此舉受到國內主流輿論的批判，被認為是“對日屈辱外交”，甚至被形容僅次於“三田渡之辱”。

3. 尹錫悅將施政重點放在對日外交上，甚至急不可耐地希望突破。這個做法有利有弊，好處是能夠在價值觀上可能拓展韓國外交空間，比如融入美日澳印四邊機制。但反過來可能引發朝鮮警惕，進而導致東亞新的安全困境。而且對日友好，實際上對於韓國國內經濟幫助有限。過快轉向也不利於尹錫悅在與日韓博弈中獲得切實利益。

4. 從長期來看，尹錫悅的親日親美政策會對中國產生負面影響。談及抗日歷史，中韓同仇敵愾，但是涉及現實利益，韓國更傾向於日美。如果韓日矛盾解決，美國就能順利地搞美日韓三邊小串聯來對付中國。這也並不是中國想見到的。但是目前日美對韓讓利空間有限，所以尹錫悅外交可能在碰壁之後進行回調。

編輯｜侯逸超 張依

尹錫悅的賠償方案：向日美示好的籌碼？

《鳳凰大參考》：最近韓國提出瞭一個比較有突破性的方案，方案規定賠償金由韓國企業來出，由韓國政府的行政安全部來進行分配。為什麼要進行這樣的安排，而不是像2018年判決那樣，讓日本的三菱和日本制鐵等企業來支付？

當地時間3月6日上午，韓國外長樸振在位於首爾的外交部大樓舉行記者會宣佈日本二戰強征勞工賠償方案。

李傢成： 首先，盡管韓國大法院做出這個判決，要求日本三菱、日本制鐵這些二戰戰犯企業進行賠償，但是日本企業是非常強硬的，他們表示絕對不會進行賠償。所以，韓國方面想出瞭第三方代位賠償的方案。

根據1965年《韓日請求權協定》，共有十六傢韓企受益於當年日韓之間簽訂的協定，日本向韓國提供瞭五億美元貸款，大企業由此受益。現行方案實際上就是當年誰受益，現在誰掏錢。

《鳳凰大參考》：所以這就相當於把當年歷史上韓企得到的日本援助，再拿出來給韓國的受害者進行賠償，是嗎？

李傢成：是，其實這樣操作還是回到瞭日方的立場，日方堅持認為韓日之間的歷史糾紛已經通過1965年的韓日請求權協定最終、不可逆地解決瞭，我們給你五億美元貸款，事情就此結束瞭。

現在韓國法院的判決就是希望日本能夠追加賠償，並進行明確的道歉。但這兩方面日本都不願意去做。

《鳳凰大參考》：我還聽到一種說法，這些得到賠償的韓國企業，以前具有日企的性質，是這樣嗎？

李傢成：其中一個代表性的企業是浦項制鐵，其建立初期屬於韓國國企，就是樸正熙時代組織起來的那些大財閥。

位於首爾鐘路區的日本帝國主義強制動員受害者支援財團辦公樓。圖源：韓聯社

《鳳凰大參考》：尹錫悅政府在對日關系上非常積極，比方說在三一講話裡面就向日本釋放瞭善意，他呼籲民眾將日本視作“合作夥伴”，而不是“軍國主義侵略者”，再加上出臺這個賠償方案。您認為韓國的做法更多的是源於外部，比方說美國的壓力，還是出於內部的考慮呢？

3月1日，在首爾市中區的柳寬順紀念館，韓國總統尹錫悅出席三一獨立運動104周年紀念儀式並致辭。圖源：韓聯社

李傢成：對，尹錫悅對日外交在外界看來顯得特別急不可耐。因為在紀念三一運動的講話裡，盡管歷屆韓國總統也會有面向未來的一些發言，但是他很少提及歷史問題，省略瞭很多講話的文字稿上的不少內容。我覺得這背後可能涉及內外兩方面的原因。

首先，我們知道，從去年尹錫悅政府上臺到今年朝鮮一直在進行一系列的導彈試射，這給韓國帶來瞭巨大的安全壓力。面對來自朝鮮半島緊迫的綜合性危機狀況，韓國覺得他單靠自己是無法進行應對的，那麼這個時候就需要聯合美國和日本。

另一方面，這就牽扯到美國的因素，拜登自上臺之後，有別於特朗普這種單邊主義大師，力推多邊聯盟外交，希望韓日重修舊好，構建美日韓三邊安全合作機制。而橫亙在美日韓三邊安全合作最大的障礙就是韓日之間的歷史糾紛，這個糾紛一直久拖不決，一直拖到前天（6號），才出現“柳暗花明”的轉機。

所以韓國方面公佈解決方案之後，美國不論是美國白宮，還是美國國務院，還是美國駐韓大使，三頭紛紛表態稱贊，說韓國的方案掀開瞭劃時代的新篇章，給韓國戴高帽，美國方面是非常滿意韓國的方案：能夠不顧國內反對，毅然決然主動向日本示好。那麼美國在東北亞的安全佈局就可以進一步深入推進，就有瞭一個著力點。

另一方面，我們知道，其實尹錫悅他也是為自己考慮，他從去年就釋放瞭想要訪日的風向，但是日本的意思是，你不把這個問題解決就別想訪日瞭。

我們知道他今年也確定上半年要訪美，7日定下瞭訪美的日子——4月26日。他在訪美之前肯定要給美國準備一個禮物，那麼這個禮物就是韓日重修於好。

我覺得他有內外兩個方面的考慮，一方面是應對朝鮮，另一方面是示好美國和日本。

3月1日，在首爾市中區的柳寬順紀念館，韓國總統尹錫悅（左三）和夫人金建希（右三）出席三一獨立運動104周年紀念儀式。圖源：韓聯社

《鳳凰大參考》：您剛才說的內部原因？可能更多考慮就是尹錫悅的政治地位、聲望，以及能夠連任的前景？

李傢成：對，不過他謀求連任現在還是不行，韓國沒修憲，總統隻能任一屆。但是他希望壯大保守派的勢力。

另一方面，他覺得日本態度很強硬，沒有任何變通，無論怎麼拖，拖到何年何月，日本都不會讓步的。他說與其僵在那兒久拖不決，還不如盡早解決，他說難道要拖到議會選舉嗎？他一說完，幕僚們就不吱聲瞭，本來這些幕僚建議他這個棘手問題的處理不要太急於求成。

他1號在三一講話中將日本定位為“合作夥伴”，6號就公佈方案。他急不可耐地打出組合拳，但是這個轉向太快，沒有給韓國國內輿論準備的時間，所以說韓國很多的輿論都批判他，說他就是對日的屈辱外交。

尹錫悅外交轉圜能落實嗎？美國喜、日本疑

《鳳凰大參考》：您剛才也提到日本方面其實這兩天也沒有特別積極的回復，那您覺得這個方案可能被接受嗎？日本會有一種更主動的態度嗎？

李傢成：日本在韓國外長樸振發佈這個解決方案，一個小時之後，日本外相林芳正也有一個發言。但是他那個發言主要說的是，繼承日本歷屆政府對歷史問題的態度，尤其談到瞭小淵惠三跟金大中的聯合聲明，但是他隻是說會繼承這個歷史的姿態，連道歉都沒提。另一方面，目前日本方面對韓國這種巨大的讓步比較滿意，因為基本上還是按照日本的立場來解決的。

岸田文雄6日在國會上回答關於韓國當天公佈的方案的問題。

但是也有日本輿論提醒岸田文雄，如果下一屆韓國政府換成進步派，把尹錫悅政府之前跟你談的東西全給推翻，就像文在寅上臺之後把樸槿惠簽訂的慰安婦協定給推翻瞭。岸田文雄說，他對這種假設性問題不回答。但是他心裡肯定是不爽的，因為當年日韓慰安婦協定就是他當外相的時候跟韓國談成的。所以，他也覺得韓國在對日立場上左右搖擺非常嚴重，就是一會兒貼過來，一會兒又是冷冰冰的，一會兒又推倒重來。所以，日本現在盡管在表面上的官方表態是歡迎的，但也對未來有所擔憂。

另一方面，當然日本也做出瞭一些響應，比如要重新跟韓國談判關於解除對韓貿易限制的問題，可能會邀請尹錫悅三月訪日。日本這兩方面的回應其實也是考慮到美國因素。因為他要做給美國看，美國在旁邊看著韓日兩國，韓國已經主動做出巨大讓步瞭，你日本響不響應？你是不是也得有點表示？日本可能就說解除貿易限制，邀請尹錫悅訪日，這就是我的回應。

但是呢，我們知道，韓國方面最關切的兩個回應（明確道歉和參與賠償），日本都沒有回應。日本政府沒有明確道歉，日本企業沒有明確表態參與未來青年基金的捐款。他隻是在其他方面做瞭一個迂回回應。

林芳正（右）與樸振（左）合影。圖源：路透社

《鳳凰大參考》： 您剛才也提到，其實韓國有進步派和保守派之間的鬥爭，他們兩派對這個的觀點是截然不同的。進步派認為這個折中方案是非常屈辱的，是非正義的，甚至是對受害者的二次傷害。尹錫悅覺得是面向未來，而且最重要是從實際出發，畢竟您剛才也提到涉及半導體原材料的貿易限制，您怎麼評價這兩種觀點？他們都有合理性嗎？韓國國內的主流輿情大概是什麼樣子？

李傢成：主流輿情還是反對者居多，一方面，這個牽涉到當事方，就是二戰強征勞工受害者。這個案子涉事方總共有十五個人，當中隻有四個人同意政府的這個表態，其他人都不同意。而且有的人說寧可我挨餓，我也不接受韓國本國的企業捐款。

另一方面，除瞭受害者本人，還有韓國的反對派就是在野黨，他們是不單在首爾，還在光州都組織瞭群眾示威，借此要求尹錫悅下臺。另一方面，共同民主黨黨首李在明，我看他有一個發言，說得特別嚴重。他說這次對日妥協就是在歷史上是僅次於“三田渡之辱”。

這個“三田渡之辱”是說當年清軍攻打朝鮮，把當時朝鮮王朝的仁祖皇帝圍困在南漢山城，後來缺糧、缺兵，最後隻能出城投降，著青衣向清朝皇太極行三跪九叩之禮。把這事牽扯到咱們中國瞭，我說怎麼能做這個對比，是不是？當然他就說這個屈辱程度是很深的，這個基本上我覺得如果說四年之後韓國總統大選民主黨上臺的話，可能會把這個時期達成的妥協推翻。

當然。尹錫悅方面，一再地強調韓日關系要面向未來，不要過多地受歷史的束縛。他說的面對現實這個理由，其實我覺得實際上是站不住腳的。

盡管日本之前限制半導體原料向韓國出口，但韓國這幾年通過半導體原料的本土化生產已經不太需要日本瞭。韓國之前是對日依賴度非常高，現在基本上依賴度非常小瞭，可以在某種程度上自給自足瞭。文在寅時期做瞭一些工作，就是來擺脫對日經濟依賴。

受害者的法律代表和支持他們的市民團體舉行記者招待會。圖源：韓聯社

《鳳凰大參考》：確實韓國的這種民族主義是比較強烈的，尤其是在這種歷史問題上，具有強烈的激進性或者道德性，可能在東亞也是首屈一指的。那您大概判斷的話，日韓之間歷史問題，大概在什麼樣的情況下能夠得到解決，真正的、理性的或者說和平的方案大概可能會以什麼樣的方式出現呢？

李傢成：我覺得可能需要日本方面有一個表示，但是現在呢，你看韓國公佈這個方案，他還提瞭一個備選，成立一個未來青年基金，由韓日兩國的經濟團體共同出資，重新引領兩國青年的歷史觀。但是日本方面，涉案的企業到現在也沒有表態，就是我沒有立場，我沒有說答應。

目前韓國政府提的這個方案，民間社會很難贊成。但是，現在隻能說尹錫悅是靠著自己執政者的優勢，因為他在位，他擁有權力，他就可以左右國傢政策，所以他現在就是不顧國內的反對，你反對就反對吧，反正我該幹啥就幹啥。

當地時間2023年3月7日，韓國首爾，韓國反對派議員和民間團體在國會舉行集會，反對韓國政府關於強制勞動賠償問題的計劃。圖源：視覺中國

其實這也是韓國選舉民主的一個弊病，總統是候選人的時候，可能會更多地傾聽民聲，當他上位瞭之後，就想除非出現非常大的變故，他基本上就會坐滿五年，我也不需要再過多地去傾聽民聲。還有他自己的執政思路和施政綱領。因為尹錫悅上臺之初，就將對日外交定為他施政的一個優先方向和重點。所以，他覺得執政快一年瞭，韓日關系應該有所變化瞭。

美國、日本、印度、澳大利亞四方夥伴（Quad）機制2021年9月24日首次在白宮東廳舉行元首峰會。圖源：美聯社

那麼另一方面，我覺得還有一種利益交換。我看瞭個新聞，說韓國要加入美日澳印四方合作機制，之前日本極力反對。此前美國提出來要將G7擴展為G11，而日本也是反對韓國加入，就是因為韓日之間的歷史糾紛，日本對韓國的外交介入是非常抵觸的，但現在這個障礙可能就沒有瞭。

所以我感覺尹錫悅是想將這個解決方案作為一個突破口。如果說韓國最終加入到美日澳印四方合作機制，還有G7，因為G7今年五月在日本廣島有一個首腦峰會。尹錫悅還想去參加，因為他覺得離得很近，他還想去湊個熱鬧，估計日本應該能同意才邀請他過來。

所以說他就覺得這個今年就是屬於是韓國的外交大年吧，因為他訪美也是國事訪問， 自2011年，日韓就沒有進行兩國之間的首腦互訪。他就想把這個作為一個突破口，如果把這個障礙給移除的話，今年韓國可能在國際舞臺上大展拳腳。

尹錫悅忍辱負重對日妥協：利大於弊

《鳳凰大參考》：這麼一講，尹錫悅倒是有點忍辱負重：先是頂住輿論的壓力，然後把韓國的外交空間擴大。也有朋友說，韓國總統有比較大的格局，然後這個總統對於韓國、大韓民族的戰略利益是有好處的，就是“把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的”。您怎麼樣評價這個說法？怎麼評價尹錫悅的這種外交努力？

李傢成：要是從價值觀外交的角度來看，韓國的國際空間會有所拓展。但是，咱們說這個硬幣都有兩面，當韓國急速向美靠攏的話，那朝鮮可能今年也要搞個大動作，一個是核試驗，一個是固體燃料的洲際導彈的試射。韓國本來是希望借助美日的力量來增強自身的安全感，但是會激起朝鮮的反制，那麼最終他會感覺到更不安全，這就是安全困境。

韓國聯美又聯日，韓日關系破冰，韓美關系升級，肯定是感覺很好，但我還覺得他的施政重點都放在對日外交上，可能會顧此失彼。

盡管說對日外交可能會取得一定的成果，但是現在韓國，你看最近的新聞，韓國現在經濟方面，經濟領域很多指標全在惡化，就是在外交上，可能在與西方盟友的關系的修好上取得瞭成績，但是經濟上，對華貿易各種指標全面下滑，而且最近美國搞的《芯片與科學法案》，把韓國也搞得很鬱悶，有的韓國半導體大廠是敢怒不敢言，就是他很鬱悶，但是他不敢說。

有的韓國媒體稱美國是半導體流氓，覺得你韓國在半導體有優勢，你韓國的半導體廠、生產線、生產秘密都要向美國公開，你賺錢賺多瞭，你還要跟我美國一起分成。那韓國就很鬱悶。

其實韓美關系不是一片大好，其實有很多利益爭端。除瞭《芯片法案》，還有《通脹縮減法案》，美國現有兩個法案打擊瞭韓國的兩大支柱產業，一個是半導體產業，一個是汽車產業。

其實我覺得韓國那邊也有些聲音在反思，美國對挑戰美國霸權的這些國傢是不手軟的，無論是異質挑戰者，還有同質挑戰者（盟友或者夥伴）。之前美國通過廣場協議搞掉日本。所以說，韓國現在國內也有危機感。

一方面。因為尹錫悅是一個素人總統，沒有什麼歷史負擔和政治束縛，他就是一個檢察官，就覺得這個事是正義的就做。但是另一方面，其實像這次韓國對日示好，日本方面覺得尹錫悅這個人好像不太善於外交，也就是這個人很容易對付。

2021年4月14日，韓國民眾在位於首爾的日本駐韓國大使館外集會，抗議日本政府將福島核廢水排入大海。圖源：新華社

所以韓國現在也有輿論方面的擔心，如果在這個強征勞動問題上做出這麼大的讓步，那麼關於核污水排放的問題，日本會更強硬。在日韓之間的一系列問題上，基本上都會是由日本完全接管和主導。因為你看韓國的方案不是最終還是我日本的立場嗎？

“中韓友好靠日本”：韓日變局對中國有何影響？

《鳳凰大參考》：聽您這麼講，我有一個感覺就是尹錫悅是想要努力，但是外國環境，不管是日本還是美國，其實它都不會給他那麼如意的一個反饋。從長期來看，就經濟和政治方面，您覺得這個事兒對於中國有什麼樣的影響？

李傢成：對中國的負面影響可能會更多一些。因為中韓關系經過這三十多年的發展，真的是由敵化友的典范。韓國一直是被中國列為可以爭取的力量，因為他在中美之間的中立姿態，就是盡管說跟美國是結盟，但是沒有完全倒向美國。那我們可以拉一下韓國，但尹錫悅在中美之間就是非常明確地采取倚美外交，拜登提出什麼樣的提議，基本上韓國都是非常積極地去響應。

所以韓日關系恢復如初，不是咱們願意看到的，因為畢竟無論是“韓日安全合作”，還是“美日韓安全三邊合作”，名為針對朝鮮，但實際上，美國搞這個東北亞的小多邊聯盟，這種美日韓三邊小串聯，他最大的目標是對付中國。像韓國和日本，他也是心知肚明。

近期在G20新德裡峰會上，美日印澳有個四邊談話，日本外相林芳正是唯一一個主動、明確地提及中國的外長，要求中國遵守規則等等。中國對日外交基本上就不要抱期待瞭，現在日本完全就是站隊美國，無論是軍費擴增，還是從美國購買四百枚導彈，指向性非常強，就是針對中國，而且他要為未來的“臺灣有事”做好準備。

韓國之前在涉華敏感問題上，還是保持著試探性、模糊性的態度，但是現在韓國從價值觀外交來說，他更傾向於美日。而且韓日之間最大的障礙一旦消除，那基本上合作，比如美日韓的三邊的反導合作在朝鮮半島的周邊水域已經開始瞭，咱們中國之前在黃海、渤海搞的軍演，其實是針對美日韓的三邊反導。如果韓國如此明顯地倒向美日，真的會在東北亞形成陣營對抗的格局。

在印度新德裡舉行的20國集團第二論外長會議。圖源：路透社

《鳳凰大參考》：以前我們網上還有一種說法叫做“中韓友好靠日本”，結果現在就是有點那種“日韓友好靠中國”。

李傢成：在涉日問題上，中韓之間有很多共同的話語。上個月韓國駐沈陽的新任總領事，之前是韓國外交部東北亞局的局長。跟他一談到涉日以及抗日歷史問題上，中韓之間都是同仇敵愾的，但是涉及一些現實利益上，你發現韓國他又轉向瞭更傾向於（日本）那邊。

《鳳凰大參考》：對。有的時候感覺到韓國本身在歷史和現實上有一點點那種（割裂）的感覺。

李傢成：可能他有這種認同上的分裂，或者糾結。在歷史上可能更傾向於中國，在現實利益上可能（傾向美國）。

但韓國表態之後，日本就在聯合國人權理事會上否認二戰強征勞工的事實，根本沒有一點照顧韓國的面子。而且日本抓住去年聯合國人權理事會改選把韓國的會員國資格給取消瞭的機會。現在韓國在聯合國人權理事會沒有發言權瞭，日本在那邊否認歷史，韓國連反駁的機會都沒有。

在瑞士日內瓦召開的聯合國人權理事會會議場景。

韓國如果說在接下來的對美、對日外交碰壁的話，它會反省的。這次尹錫悅訪美，就是美韓友好靠朝鮮的體現，就是放大朝核危機，共同應對朝鮮挑戰。

但是在經貿領域，韓國現在的貿易都是逆差，韓國國內的物價也一直在漲，各個指標都是差的，半導體庫存百分之二百多，對華半導體出口腰斬百分之五十。

賺錢的這些東西沒瞭，韓國老百姓也是很實際的，國傢的財富一直是外流，生活水平在不斷地下降，收入在銳減，最終還是內政決定外交。

如果說你經濟搞得太差瞭，而且如果在《芯片法案》還有《通脹削減法案》上，你跟美國談判，最終美國也非常強硬，韓國什麼好處沒得到的話，其實尹錫悅訪美回國都沒法交代。

《鳳凰大參考》：您對尹錫悅未來情況進行瞭很充分的預測，謝謝李老師。