核心提要：
1. 越南最近推行的一系列改革中，關於文化產業的改革引人註目。與此前網絡上流傳的“實行分級制度”不同，越南電影法修訂對電影產業頒佈瞭諸多改革措施：完善其分級制度，並向國外投資者開放電影制作、發行、放映的產業鏈；同時，越南還希望設置電影發展專項資金，通過國傢財政撥款、向外國電影“征稅”以及吸納捐款，扶持本土電影發展。這一法案吸收瞭20多個發達國傢的電影法案，主要參考學習對象是韓國和印度尼西亞。
2. 這其實不是越南第一次嘗試進行電影產業改革。早在2006年，越南就規定瞭要成立電影發展專項資金，但最後淪為一紙空談。本次改革步伐巨大，也就面臨著國傢安全受到威脅、本土產業被國外電影沖擊等等隱患。在韓國，類似的開放政策最終帶來瞭本土電影斬獲奧斯卡的成果，越南的改革能否如此幸運，抑或會再次像2006年一樣“鴿掉”，還有待後續觀察。
3. 而早在改革以前，越南電影其實就已經有瞭一定的產業基礎。譬如，劇情類似於父愛版《你好，李煥英》的越南電影《老爹》在越南國內的票房超過瞭《復仇者聯盟4》，斬獲1900萬美元票房；講述黑道大姐奪回女兒的電影《二鳳》被Netflix買下國際播放權，成為首部在美上映的越南電影；《碧瞳》講述瞭一個師生戀故事，《再見，媽媽》則聚焦同性題材，都得到瞭國際好評。從這些作品中，我們可以窺見越南努力將本土電影推向國際的決心，新修訂的電影法也將成為越南電影新的機遇。
文/《鳳凰大參考》特約作者 王賢思
越南最近的系列大動作，似乎有點出人意料。先是大力改革戶籍制度，在國內全面推行身份證電子化，允許城鄉居民自由流動。接著又全面開放國門，斥巨資建設工業園區，吸引全球多傢知名藥企前來研發生產，再將產品出口到地區各國，以及美國、日本、歐洲等要求嚴格的市場。
值得註意的是，越南就連在文化產業方面也在大搞改革，五月底開始，越南國會上就電影法修訂進行瞭審議，實施更完善的電影分級制度，給予外國電影制作商便利的同時設立專項資金支持電影行業發展，這一改革旨在開放外商電影投資，刺激經濟發展的同時恢復後疫情時代的文化產業。
越南這波電影產業改革，究竟改在哪些地方？
5月22日越南文教委全體會議就電影法修訂項目內容進行瞭評議，該法案於5月23日正式提交國會審議。法案在起草過程中吸收瞭20多個發達國傢的電影法案，在原先電影法基礎上對電影發展政策、電影制作行業、網絡電影、電影分級方面進行瞭較大調整。
越南國會就新法案進行審議，新法案不僅強調“警惕電影用於政治和領土爭端的目的”，也強調瞭這一法案在線上網絡空間的應用
新提案明確為國內組織、外國投資者提供電影制作服務，外商投資者要在越南拍攝制作電影隻需要供越南語版本的電影概述和詳細拍攝腳本就可以申請到在越電影制作許可證。 也就是說，越南支持外國投資者到越南拍攝電影，還不限制拍攝題材和類型 。越南河內知名律師吳玉帥認為越南需要對外國電影投資人持開放態度，嚴格控制國內電影產業隻會失去投資機會和效益，國內人民尤其是青年人的文化生活將會一直死氣沉沉令人窒息。
吳玉帥還舉瞭韓國和朝鮮的例子，他指出朝鮮的嚴格控制是如何難以創造經濟發展條件，而韓國電影卻在開放的政策支持下贏得瞭奧斯卡獎，且韓國影視行業的發展速度達到瞭與好萊塢平起平坐的地位，這一點都是有目共睹的。
除瞭韓國，東南亞還有一個先例，那就是印尼。印尼作為有著2.5億人口的國傢在2016年之前全國僅有1117傢影院，34歲以下的年輕人占比70%，印尼作為一個年輕化國傢有著巨大的娛樂消費潛力，因此印尼總統在2016年年中簽署瞭總統令，宣佈放寬包括電影行業在內的近50個行業的外商投資限制，以進一步吸引外國投資、提振經濟。自從印尼對外資全面開放瞭制作、發行和放映的產業鏈後，就迎來瞭電影市場的騰飛。
但是問題也來瞭，有越南議員表示瞭該提案下對國傢安全的擔憂，外國電影投資者提供的電影劇本中的政治意識形態很有可能會對國傢政治安全構成威脅，加上投資者給予的腳本是先前已經定好的，難以讓越南借電影來宣傳越南本土文化。
越南電影市場近幾年的迅速崛起，離不開韓國財閥的努力。比如韓國CJ集團的CGV公司，目前已經成為越南最大的電影發行商
除瞭上述關於國傢安全的擔憂，其實更應該考慮到開放外商投資對本土電影的沖擊。韓國在20 世紀 80 年代末期由於在美國的政治經濟壓力下開放瞭電影市場，好萊塢電影可以直接發行到韓國，因此造成韓國本土電影的占有率逐年下滑，到1993 年僅剩15.9%。那麼越南開放之後會不會也有這樣的問題呢？
實際上這已經不是一項新的提案瞭，該提議早在2006年就已經被提出，但是由於難以確定穩定的資金來源來確保專項基金的運作，也有可能是損害瞭管理層的利益，因此該項提議直到今年也未得到越南政府的批準。
那麼這次的提案在2006年提案的基礎上確實對資金來源做瞭劃分，在設立電影發展傳播專項基金上，主要包括三個部分：第一是國傢財政資金撥款，第二部分是國內外機構、組織、個人的自願捐助和贊助，第三部分則是從進口電影影院票房、訂閱量、廣告收入中扣除。
越南電影海報
關於第三部分的資金來源主要包括進口電影審計費用的5%，影院票房收入的3%，付費電影電視節目訂閱收入的0.05%，跨境電影訂閱量收入的1%，進口電影電視節目廣告收入的0.5%以及電影分級鑒定費用的3%總共6個部分。
專項資金來源構成
說白瞭這部分專項資金就是在對外商投資電影和電視節目征稅，不少代表表示贊同，認為電影就應該像證券一樣征稅。
那這部分專項資金該怎麼用呢？提案裡也做瞭明確規定。主要資助對象為紀實類電影、處女作電影、青年作傢電影，還會用來支持越南優秀電影和劇作傢舉辦和參加國內外電影節、電影競賽、博覽會、電影周。此外，還會給予將現代科技成果應用於當代電影的項目提供資助貸款服務。
這次改革會像2006年一樣“鴿掉”嗎？
該法案在國會代表中呼聲較高，不少人表示支持，且認為這是一項勢在必行的法案，隻不過對於更多的細節還需要繼續進行研究和審查來完善。
2017年之前，越南的電影分為兩級，G和NC16，含義分別是全年齡人士觀看和16歲以下禁止觀看，但存在過於寬泛的問題。如2015年2月《五十度灰》在上映前一刻臨時下架，後來經刪減才正式上映。2017年1月1日，越南用4級分級取代原有的2級分級制。在新的分級制度下，P級面向普通觀眾；C13級限13歲以上人群觀看；C16可供16歲以上觀眾；C18則年滿18歲的成年人才可觀看。
比如關於外國組織在越南使用電影制作服務的優惠制度，電影分級，解釋條款和禁止內容，政治安全要求，以及越南國內舉辦電影節、電影獎、電影競賽、節目和電影周的具體細則都需要進行細致的審查，並借鑒國外的完善的電影法案，保證電影法和越南法律體系一致，且具有可行性。
與此同時，有很多人建議不在法案中規定電影發展援助基金，原因主要在於2006年《電影法》規定設立電影發展援助基金迄今尚未設立，這項規定很有可能又是一紙空談。
另外也有越南網民表示對電影行業全面開放外商投資對越南傳統文化發揚與傳承的擔憂，“試想下一代的年輕人從小看的都是好萊塢大片，那麼越南自己的文化怎麼傳承下去？”
法籍越南導演經典電影《青木瓜之味》和《三輪車夫》
還有一些電影制作商表示開放外資之後，越南本土導演、劇作傢都會受到一定的沖擊，這隻會讓越南電影市場越來越內卷，經濟是發展瞭，但是過不瞭幾年本土作傢能走上國際的電影作品隻會越來越少。
總之，該項電影法的修正案確實體現瞭越南對外開放的決心，開放之後必定會對越南電影行業產生影響，是趕上像印尼一樣的人口紅利發展經濟，還是會步2006年電影法雷聲大雨點小的後塵，還得看新的電影法有沒有正式公佈瞭。
你不知道的越南電影，其實已經在走出國門
很多人對越南電影的印象可能還停留在阮英雄“越南三部曲”——《青木瓜之味》 (1993) · 《三輪車夫》Cyclo (1995) · 《夏天的滋味》（2000）以及梁傢輝導演的《情人》幾部經典之作上，其實21世紀以來越南也有過一些不錯的電影。近年來，越南電影大力進軍國際市場，並取得瞭一定的成績，越來越多的越南電影斬獲國際獎項，在國外院線中占據瞭一席之地。下面就給大傢介紹幾部近年來走上國際的越南電影。
（一）《老爹》Bố Già （2021）
電影《老爹》劇照
這部電影在越南的票房已經超過瞭復仇者聯盟4成為越南國內票房最高的電影，總票房大約有1900萬美元。這部電影主要是以越南胡志明貧民區的一條小巷和生活在那裡的人們為背景展開，圍繞著傢庭中父母與子女之間的代溝展開，呼籲代際之間的理解和包容。這是一部情感豐富但又帶有喜劇色彩的幽默電影，從劇情上看就像是父愛版的《你好，李煥英》。
《老爹》上映3周後，在美國的票房正式突破100萬美元大關。這一成績標志著越南電影在世界電影界立下瞭新的裡程碑。這部影片剛在美國上映時，僅在19傢影院上線，第二周增加到38傢，後來擴展到45傢影院。
（二）《二鳳 》Hai Phượng （2019）
電影《二鳳》劇照
這部電影主要講述瞭黑道大姐二鳳金盆洗手後與女兒阿梅相依為命，在女兒被歹徒擄走想方設法奪回女兒的冒險經歷。
這部電影在豆瓣評分上隻有5.6，但是這部電影卻是越南電影史上的裡程碑式的作品，主演吳青蕓憑借打女形象和高超的演技，試圖讓全世界更多人看到越南電影，後來該影片的國際播放權被Netflix買下，成為美國上映的首部越南電影。
（三）《碧瞳》 Mắt biếc （2019）
電影《碧瞳》劇照
這部電影主要圍繞一對青年男女的愛情故事展開，說白一點是師生戀故事。電影改編自越南名作傢阮日映(Nguyễn Nhật Ánh)最著名的同名小說之一，另一部2015年上映的由越南新生代名導演維克多·武(Victor Vũ)導演的《綠地黃花》或《我看見黃花在青草地搖曳》（Tôi thấy hoa vàng trên cỏ xanh ）也是改編自阮日映的小說，這部《綠地黃花》在越南和國際上都獲得過多個獎項。
《碧瞳》籌備時間長達四年，光是女主角就是從1400人裡精挑細選出來的，可見其用心程度，這部電影還配上瞭英文字幕，在制作之初就是奔著國際知名電影出發的，也是2019年最受矚目的越南電影。
（四）《翻臉4》Lật mặt 4: Nhà có khách（2019）
電影《翻臉4》劇照
這部電影是一部恐怖喜劇片，與前面的系列不同，《翻臉4》嘗試瞭鬧鬼的恐怖類型劇情，講述瞭4男1女在女生的老傢遇到的鬧鬼故事。這部電影結合瞭喜劇和恐怖元素，但是恐怖的氛圍並不足，主要還是以幽默為主，和泰國電影的風格很像。
該部電影也是一部走出國門的電影，曾在美國和澳大利亞上映，其中在美國的舊金山、休斯頓、加登格羅夫、奧蘭治、西雅圖、達拉斯六大城市上映。
此外，還有《懷孕的妻子》、《未滿18歲》、《姐姐妹妹》、還有被稱為亞洲最好的同性戀電影之一的《再見，媽媽》也都是近年來越南廣受好評的電影。從這些電影中不難窺見的一點是，越南正在努力把自己的電影也往國際化方向發展，如果新的電影法案正式實施，對越南電影業自上而下都是一個極大的機遇和挑戰。
張霖 & 崔軍.(2018).近兩年的越南電影觀察. 電影評介(10),11-16. doi:10.16583/j.cnki.52-1014/j.2018.10.003.
https://vnexpress.net/phim-50-sac-thai-khong-bi-cam-chieu-tai-viet-nam-3147606.html
http://www.zhonglun.com/Content/2020/07-20/1855231299.html
http://trb.mofcom.gov.cn/article/zuixindt/201606/20160601333107.shtml
https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-dien-anh-tao-khuon-kho-phap-ly-cho-dien-anh-phat-trien/749435.vnp
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