編者按：7月8日，日本前首相安倍晉三在奈良發表演講時中槍 。據日媒報道，截止發稿時，安倍已沒有生命體征。
安倍遇刺恰逢日本參議院選舉前的關鍵時刻，遇刺前安倍與現任首相岸田文雄的鬥爭非常激烈。《鳳凰大參考》將此前日本政壇的爭鬥內幕進行總結，以饗讀者。
核心提要
1.近日，日本自民黨內訌加劇。前首相安倍晉三提出要把軍費從倍增到GDP的2%以上。現首相岸田文雄則擔憂債務和民生問題，拒絕明確具體金額。此舉招致安倍不滿。二者在軍費支出問題上的對立，折射出瞭深層矛盾。身為積極財政派的安倍力主通過增發國債的方式解決軍費來源。岸田等穩健財政派則主張先控制日本政府債務問題再解決軍費支出。
2.在“議員人數就是力量”的日本政壇，自民黨內五大派閥的合縱連橫正在進行。坐擁黨內最大派閥，安倍首先拉攏日本前首相菅義偉，其次拉攏昔日宿敵二階俊博，日媒形容會見場面“宛如黑幫電影”。再加上支持岸田的三派——“平成研究會”、麻生太郎領銜的“志公會”和岸田主導的“宏池會”內部並非固若金湯，有合適的利益交換，麻生太郎可能隨時倒戈。
3.岸田內閣的前路如何？7月的日本參議院選舉和2024年自民黨總裁選舉將成為兩大關鍵時刻。6月9日，在野黨針對岸田內閣的不信任案並未通過，但如果自民黨7月選舉表現不佳，將影響岸田繼續執政。反岸田勢力還可能在占據黨內多數後於2024年自民黨總裁換屆選舉前逼宮，讓岸田交出政權；或在總裁選舉中阻擊，憑借黨內多數票，讓岸田無法出現在黨內初選。
作者丨《鳳凰大參考》特約作者 陳誠
2016年11月，時任首相安倍晉三與時任外相岸田文雄在討論問題
6月10日，日本首相岸田文雄在第19屆香格裡拉對話會發表主旨演講，據日媒拿到的演講稿，其演講渲染“中國威脅論”，還呼籲“20多國海上合作”以包圍中國，為其自身增加軍費、提升軍力制造借口。
但實際上，在增加軍費這個問題上，岸田文雄已經被自民黨內強硬派“包圍”瞭。
此前，以安倍晉三為代表的自民黨黨內勢力，力主5年內實現日本防衛經費倍增，軍費對GDP的比值要達到2%以上，並試圖將這一表述明確加入到方針文件當中，然而岸田政府並未就范，兩派矛盾不斷凸顯。近來，安倍在自民黨內活動頻繁，“岸田包圍網”已經初具雛形，岸田內閣的倒臺風險一時成為日本輿論熱議的話題。
“導火索”——軍費倍增計劃
5月下旬日美領導人會晤期間，岸田明確表示將“大幅增加”日本國防支出，“對日本國防實力進行根本性強化”，但並未明確具體的金額和實現時間表。因日本經濟停滯不前，日本國防預算近年大致穩定在5萬億日元上下，存在溫和上漲趨勢，但國防支出對GDP的比值大體保持在1%水平，安倍等人則竭力鼓吹將國防支出對GDP的比值提升至2%以上，5年內實現倍增。
2022年5月23日， 美國總統拜登（左）在位於東京的迎賓館與日本首相岸田文雄（右）進行雙邊會談時握手 圖源：美聯社
日本國防支出倍增計劃存在內外兩方面動力，外部動力主要來自北約，這也是2%這一數字的由來。2014年，鑒於美國壓力以及東歐形勢變化，北約開始計劃將歐洲成員國的國防支出對GDP比提升至2%，當年的平均水平為1.19%，至2019年，這一數字已提高至1.53%。今年以來，隨著俄烏戰事爆發，如德國等，表態增加國防預算的北約歐洲成員越來越多，預計北約整體的國防支出對GDP比會得到進一步提升。
日本國內有觀點認為，如果國防支出達不到北約水準，日本將很難在西方立足。6月4日，安倍晉三在日本京都發表演說時稱：“2%已逐漸成為國際標準……日本如果達不到該標準，日美關系會受影響，一旦日本遭到他國攻擊，美國可能會認為，日本自己消極對待國防，為什麼美國一定要幫助日本？”來自盟友的協同壓力，是推動日本倍增其軍費支出的重要外部因素。
2021年3月16日，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約盟國大幅增加瞭軍事開支，30個盟國中有11個達到瞭至少將國內生產總值的2%用於國防的目標 圖源：EPA-EFE
日本國防支出倍增的內部動力，則主要包括三個方面：
一是日本的戰略調整需要。日本計劃在今年年底前更新3份重要戰略文件（日本國內簡稱“防衛三文書”）：《國傢安全保障戰略》、《防衛計劃大綱》、《中期防衛力整備計劃》，預計新版“防衛三文書”中，中國將占據前所未有的“重要位置”。
今年4月，日本自民黨公佈瞭針對“防衛三文書”的修訂意見，要點包括五項：1.含東亞地區在內，反對他國憑借實力單方面改變現狀；2.國防支出5年內提升至GDP的2%以上水平；3.構建“敵方基地攻擊能力”，攻擊對象不限於敵導彈發射基地，還應包括司令部等敵指揮控制系統；4.明確中國為“威脅”；5.完善日本核電站的防禦機制。
要點1不言自明，關於要點2，該意見行文中以中、朝、俄的順序著重介紹瞭日本的外部威脅，要點3舉例說明時，以中國導彈為例，要點4無需多言，從該意見表述中不難看出，擴張軍費，應對“中國威脅”，強化對華遠程打擊能力，應是日本戰略調整的重要一環。
日本正在擴大其巡航導彈的射程作為威懾 圖源：日本陸上自衛隊
二是日本國內對於“國防支出長期過少”的錯誤評估。日本防衛研究所（類似我國軍事科學院）5月31日發佈瞭2022年度的東亞戰略概觀，該報告稱，2000年日本與中國軍費比例大致為1比1，2020年為1比4，日本防衛支出過低，不利於東亞軍事平衡。但是通過歷史數據尋求合理性十分危險，如果以二戰期間的日本軍費作為“合理”水平，世界和平顯然會遭受重大威脅。此外，中國軍費上漲的重要因素之一是經濟快速成長，絕對數額可能較大，但相對水平並不離譜，官方數據顯示，2021年中國國防支出對GDP的比例約為1.2%，與日本現行水平大體相當。
日本自衛隊 圖源：視覺中國
三是受到俄烏沖突刺激的日本民意。日本讀賣新聞6月3日-5日進行的民意調查顯示，72%的受訪日本民眾贊成政府強化國防實力，較4月份上升瞭8個百分點。關於國防支出的增加幅度，34%的受訪民眾認為增加至GDP的1%-2%較為合理，19%的受訪民眾認可安倍觀點，認為應大幅增加至2%以上。鼓吹軍費擴張，甚至大幅擴張，的確得到瞭相當一部分日本民眾支持。
在軍費擴張後的用途方面，盡管詳細計劃尚未出臺，但是綜合日媒報道，經費支出很可能會集中於武器裝備研發及新式裝備采購，采購裝備較大可能包括空中加油機，預警機，大型察打一體無人機，巡航導彈，及其他各型導彈，坦克等陸軍主戰裝備應不在此列，鑒於俄烏戰爭中的戰場表現，日本財務省今年4月甚至試圖削減自衛隊的相關預算。
日本戰鬥機
那麼，內外壓力之下，為什麼岸田沒有采納安倍意見，果斷將國防支出提高至國內鷹派的期望水平？
事實上，岸田處境兩難，一方面國民對於國防的重視程度前所未有，另一方面民生也是民眾極為關註的議題，輕易增加國防支出很可能影響民生，顧此失彼。
日本神戶新聞6月5日公佈的調查結果顯示，針對即將到來的日本參議院選舉，外交·安全保障受到的關註度的確最高，但也僅略高於經濟·高物價議題，如果綜合醫療、育兒、退休金等其他相關民生議題，國防在日本民眾中的重要性顯然是不及民生的。
而增加的軍費不外乎三種來源：1.增稅；2.削減占據日本政府大部預算的社保支出；3.增發國債。前兩種無疑會影響民生，進而影響岸田自己的民意支持率，危及長期執政，而增發國債則會加劇日本本已十分嚴重的政府債務問題。
東京秋葉原區，過往的人們步履匆匆。由於新冠病例數不斷上升、俄烏沖突和供應鏈問題，日本經濟在今年前三個月出現萎縮 圖源：紐約時報
作為自民黨內最大派閥領袖，安倍的意見無法完全忽視。在6月3日公佈的《經濟財政運營與改革的基本方針》草案中，岸田向安倍作出讓步，加入瞭“五年之內”的表述，但並未明確“對GDP比2%”這一倍增目標，僅將上一版草案中腳註部分的“北約成員國計劃將國防支出對GDP比提升至2%以上”轉移至正文。岸田的讓步安倍並不買賬，在當天自民黨內的研討會中，批評之聲此起彼伏，該版草案未獲黨內通過。圍繞軍費倍增計劃，安倍岸田日漸對立，與此同時，日媒報道，安倍近來多方拉攏黨內反岸田勢力，可能會對今後的日本政局產生重大影響。
軍費倍增計劃折射出的安倍—岸田深層矛盾
日本軍費倍增計劃的出臺波折，折射瞭安倍與岸田之間在施政路線和黨內角力方面存在的深層矛盾，這些矛盾由 來已 久，但在國防支出問題上進一步激化。
安倍與岸田的分歧由來已久
國內方面，安倍與岸田在財政政策領域的分歧日益明顯。日本國內的財政路線主要分為兩派，積極財政派與穩健財政派，安倍屬於前者，岸田與背後掌舵人麻生則為穩健財政派 。
如前所述，軍費倍增計劃難產的主要原因在於財源問題難以解決，安倍力主通過增發國債的方式解決軍費來源，日本的政府債務問題不足為懼。他在去年7月就公開宣稱，日本央行是政府的子公司，印刷日元萬元大鈔的成本僅為20日元，央行開足馬力印鈔，政府放心大膽舉債，紙張和油墨可以解決日本的政府債務。這一論調令輿論一時嘩然，安倍的學歷問題也淪為輿論調侃的對象。
岸田等穩健財政派則主張平衡政府收支，在日本政府債務問題得到控制後，另行解決軍費等新增支出，在政府收入難以大幅增加的情況下，避免對軍費倍增作出明確承諾。
2022年，日元匯率再創新低 圖源：視覺中國
這裡需要註意的是，日本的政府債務問題確已十分嚴重，是日本各界最為關註的日本經濟風險點位，岸田的觀點更為合理也更為主流。國際貨幣基金組織公佈的數據顯示，2021年，日本政府債務對GDP的比值已高達263%，位居世界第二，僅次於委內瑞拉。
在日本國內能夠解決日本政府融資需求的情況下，如安倍設想的一般，繼續增發本幣債務不會觸發危機，但日本老齡化日趨嚴重，經濟造血能力下降，如果今後的日本被迫舉借外幣債務，情況則完全不同，日本政府無法操縱外幣貶值，債務累計到一定程度便會觸發主權債務危機，後果如同今日的斯裡蘭卡。
斯裡蘭卡不穩定的經濟形勢引發持續動亂 圖源：視覺中國
對外方面，岸田鷹派成色不足，明顯不及安倍預期。在國傢事務的優先級上，岸田並沒有像對外強硬的安倍一般，將軍費倍增計劃放到需要“孤註一擲”的位置。事實上安倍-岸田之間的成色差異已多次顯現。
以一度甚囂塵上的日美“核共享”為例，今年2月，安倍公開宣揚日美核共享，稱日本應以烏克蘭為鑒，深入探討核共享的具體措施，但幾天之後，岸田在接受參議院質詢時，以日本政府的非核三原則為由，簡單否定瞭安倍的觀點。對華政策方面，盡管5月日美領導人會晤期間，日本多次作出對華消極表態，但岸田還是在會晤後公開強調，必須維持同中國的建設性關系。
安倍對華則更為強硬，上月接受《經濟學人》雜志采訪時，安倍甚至背棄西方主流輿論，譴責烏克蘭引發俄烏沖突，稱日本必須減輕北向壓力，要集中力量應對西南方向中國帶來的威脅。而在舉世矚目的日本修憲問題上，據日媒報道，岸田也遠不如安倍熱心，岸田所在派系擁有顯著的“護憲基因”。
安倍近期對華表態越發強硬，與岸田多次出現不同調的情況
第三，圍繞軍費倍增計劃產生的齟齬，說明對於安倍而言，岸田並不聽話，長此以往，安倍有喪失黨內影響力之虞。自民黨內部現有五大派閥，岸田的執政根基在於“宏池會”、“平成研究會”、“志公會”三派聯合，並不包括安倍的“清和會”。在自民黨內部，所屬議員人數決定瞭各派在諸如總裁選舉等關鍵事務上的發言權，也是衡量派系實力的指標。三派聯合中的任何一派，實力均不及安倍，但三派聯合能夠在自民黨內占據主流，這也為岸田提供瞭抵制安倍的資本。
日媒分析指出，安倍對岸田內閣說三道四，也反映瞭安倍對自身派閥被邊緣化的焦慮，他需要通過讓岸田“聽話”來展示影響力和存在感，這是維系派閥的重要因素。
2021年9月，岸田文雄贏得日本執政黨自民黨總裁選舉 圖源：路透社
然而，岸田對安倍並沒有表現出“足夠的尊重”，去年的自民黨總裁選舉中，安倍在最後關頭決定支持岸田，為其當選提供瞭關鍵支撐，但在岸田論功行賞，敲定黨政要職人選時，安倍垂涎的自民黨幹事長、內閣官房長官等重要位置，岸田並沒有安插安倍親信，安倍對此頗為不快。
“宛如黑幫電影”的自民黨內鬥
施政路線差異，以及黨內派閥爭權，為外界解釋瞭近期安倍頻頻接觸黨內各方勢力的動機。自五月下旬以來，自民黨內波濤暗湧，安倍想拉岸田下馬的意圖已經昭然若揭。如果運作得力，岸田內閣最多隻能維系到2024年。
2016年12月，時任日本首相的安倍晉三（左）和時任內閣官房長官菅義偉在東京舉行的議會下院會議上交談。圖：美聯社
安倍的第一個拉攏對象，是前首相菅義偉。5月31日，安倍在東京的一傢法式餐廳宴請瞭菅義偉，雙方夫人列席，以示親密。菅義偉目前遊離於自民黨五大派閥之外，盡管沒有黨內職務，也未在政府任職，但菅在年輕議員中頗有人望，計劃年內成立自己的派系。菅義偉對派閥政治長期持批判態度，他所成立的派系較傳統派閥而言較為松散，名稱也非派閥而是“學習會”，名義上致力於碳中和以及政府結構改革政策研究。日媒報道稱，菅義偉試圖轉型幕後，推舉未來的首相人選，而非自己走上前臺。自民黨內消息人士透露，菅派議員規模將達到70人左右。
日本自民黨主要派系示意圖。由於近半年不斷出現人員流動情況，具體派系人數以文章數據為準 圖源：日媒
70名國會議員構成的派系將在自民黨內擁有多大的影響力？
現有五大派閥中，安倍的“清和會”為96人，自民黨幹事長茂木敏充的“平成研究會”54人，麻生太郎的“志公會”50人，岸田領銜的“宏池會”45人，前自民黨幹事長二階俊博的“志帥會”43人，而自民黨總計隻有375名國會參眾兩院議員。此外，自民黨內派閥之間，近年人員流動傾向日益浮現，部分議員不再忠於單一派閥，轉投其他組織以追求趨同的政治理念或更好的政治前途。例如麻生太郎門下的參議員佐藤勉，就在今年2月份脫離瞭麻生的“志公會”，轉投菅義偉，有分析認為，菅派勢力有望擴張到80人。
日本政界有句名言，“數字就是力量”。從規模上看，菅派是自民黨內一支無法忽視的新興力量，是安倍拉攏籌劃岸田包圍網的必然選擇。同時，菅義偉與岸田之間積怨已久，安倍拉攏的確可能奏效。
2021年9月，取得日本自民黨總裁選舉勝利的岸田文雄與即將卸任的日本時任首相菅義偉的合照 圖源：路透社
菅義偉與岸田文雄本來同屬自民黨派閥宏池會，但個人出身、性格差異較大，素來不睦。菅義偉出身農傢，憑借個人努力一路摸爬滾打躋身日本權力中樞，但岸田傢為議員世傢，發展路徑要比菅義偉輕松。性格方面，菅義偉敢於直言犯上，這在等級觀念濃厚的日本社會比較另類，岸田則剛好相反，對於上級極為順從。原宏池會會長古賀誠曾對媒體表示，菅義偉“不聽話，但能辦事”，菅與岸田同處宏池會期間，關系的確不好，可以明顯感受到二者之間的距離，菅義偉也曾多次私下貶低過岸田。
這種恩怨延續至今，並與政治角力相互交織。在菅義偉策動成立自身派系後不久，日本政界有傳言稱，菅義偉身體狀況不佳，患有重病，言下之意，選擇追隨菅義偉的人需要長遠考慮個人前途，三思而後行。菅本人在接受日媒周刊現代采訪時稱，自己身體狀況良好，同時他很清楚是誰在散佈這些謠言。菅義偉的親信則向媒體透露，散佈謠言的正是岸田一方。
2020年9月14日，時任日本內閣官房長官菅義偉在東京舉行的日本自民黨總裁選舉中當選為該黨新任黨魁。
2020年，因安倍引咎辭去自民黨總裁職務，菅義偉，岸田文雄，石破茂三人競爭總裁之位，菅義偉勝選，碾壓岸田近300票，外界一度認為岸田今生已與首相之位無緣，但是岸田很快時來運轉，2021年的新冠疫情，菅義偉處置不利民意支持率暴跌，當年9月，適逢三年一次的自民黨總裁換屆選舉，岸田落井下石，多方運作，揚言隻要菅不下臺，自民黨2022年參議院選舉必敗。黨內各方勢力擔心被菅的糟糕民意連累，盡管菅義偉公開表明有意參選總裁，但安倍與岸田之間達成利益交換，岸田承諾除掉安倍宿敵——自民黨幹事長二階俊博，最終安倍選擇支持岸田，菅義偉甚至未能參加黨內初選，岸田則如願成為首相。時至今日，兩人同時出現在公開場合時，仍視對方如無物。
2020年9月14日，新當選的日本自民黨領導人菅義偉（右）向當時即將離任的首相安倍晉三（左）贈送鮮花 圖源：視覺中國
據日本媒體報道，5月31日席間，安倍積極鼓動菅義偉成立新派閥，稱菅派可以迅速做大。6月4日，安倍在京都發表演說時，對菅義偉更是誇贊有加，列舉瞭菅義偉從政期間的種種政績，如數傢珍。
日本歷代任期最長的自民黨幹事長——二階俊博 圖源：路透社
安倍拉攏的另一個黨內重鎮，是自己的宿敵——自民黨前幹事長二階俊博。 二階領銜的“志帥會”同為黨內五大派閥之一，二階本人作為對華友好人士，在中國也具備較高知名度，同時跟日本產業界關系非凡，長期把持自民黨黨務運營，在黨內與安倍分庭抗禮。而岸田得以上臺，正是因為其承諾幫助安倍做掉政敵，設立幹事長任期制，打破瞭二階俊博長期掌控黨務運營的局面。
隨著矛盾加劇，加之新冠疫情態勢好轉，日本自民黨各派系領導人晚間頻繁聚餐 圖源：日媒
6月1日，安倍在東京的一傢賓館宴請瞭二階俊博，一同列席的還包括各自派閥的“大管傢”事務總長，以及各自心腹，稻田朋美和林幹雄，日本媒體稱，場面“宛如黑幫電影”，這次會面也成為日本政界近期熱議的話題。為拉岸田下馬，安倍甚至主動接近二階，可見其決心之大。
4月10日，岸田文雄與安倍晉三聚餐 圖源：日媒
事實上，針對岸田的包圍網也並非完全由安倍單方策動，今年以來，菅義偉親信頻繁接觸黨內已被邊緣化的石破茂等人，在反岸田議題上，自民黨內除執政的三派聯合外，其他各方勢力正在形成合力。
岸田內閣倒臺的可能路徑
如果這張包圍網順利成型，將對岸田意味著什麼？
日本首相歷來由執政黨黨首出任，而作為長期的執政黨，自民黨總裁通過投票選舉產生，投票時分為議員票和黨員票，其中議員票最為關鍵，去年的總裁選舉中，議員票得票最多的岸田不過146票。
盡管菅義偉的新派系組織相對松散，關鍵議題上未必會全員支持菅義偉，如果安倍與菅義偉實現聯手，仍能大致決定總裁人選等關鍵事務走向，如果二階俊博不計前嫌，加入安倍一方，局面更將產生決定性轉變，“人數就是力量”，而掌權的三派聯合本身也存在弱點，岸田本就不是麻生太郎最為中意的首相人選，麻生去年力推的是前防衛大臣河野太郎，同時安倍麻生素來交好，如果麻生與反岸田勢力之間達成利益交換，對於岸田而言，局面更是急轉直下。
現日本自民黨副總裁麻生太郎，曾擔任日本內閣副首相兼財務大臣 圖：AFP
岸田內閣目前的民意支持率維持在60%以上的超高水平，然而頗為諷刺的是，隨著自民黨內派系角力的發展，岸田政權夭折的可能性正在與日俱增。
那麼，如果岸田內閣倒臺，會有哪些可能的路徑？
在超過2%的物價漲幅下，日本民眾的購買力正在下降
第一種可能來自7月的日本參議院換屆選舉。 菅義偉的親信曾向日本時事通訊社透露，“如果自民黨在參議院選舉中陷入苦戰，菅派將發動黨內攻勢，拉岸田下馬”。一旦自民黨在選舉中失利或者慘勝，岸田會被反對自己的派系聯合追究責任，被迫辭去總裁職務。安倍本人就有類似經歷，2007年參議院選舉，自民黨輸給民主黨後，安倍被迫稱病下臺。
第二種可能是反岸田勢力攜手占據黨內多數後，靜待時機，隻要岸田施政有誤，導致民意大幅下滑，便在黨內逼宮，迫使岸田在2024年總裁換屆選舉前交出政權。 這種可能性最高，要在未來兩年內不出現失誤，除瞭如履薄冰的謹慎態度，岸田還需要絕佳的運氣。菅義偉內閣成立時，沒有人能料到政權會如此短命，但新冠病毒變種偏偏成全瞭岸田。
第三種可能是在2024年自民黨總裁選舉中阻擊岸田。反岸田勢力可以憑借黨內多數票，讓岸田甚至無法出現在黨內初選 ，如同去年9月的菅義偉一般。這種路徑對反岸田勢力而言，具有較高的時間成本，夜長夢多，但如果反岸田勢力能夠維系到2024年，這也是效果更為切實的路徑。
結語
圍繞日本軍費倍增計劃，安倍與岸田之間的矛盾日趨凸顯，盡管岸田擁有極高的民意支持率，但隨著自民黨內鬥的逐步發展，岸田內閣的倒臺已日漸具有現實意義。
關於岸田廣泛的民意基礎 ，日本政治學者巖田溫撰文指出，這種高支持率很可能隻是暫時的，岸田組閣以來並沒有重大政策出臺，日本民眾對於新政權的期待，還沒有轉化成失望的機會。
岸田文雄
巖田稱，岸田文雄類似日俄戰爭中的東鄉平八郎，都屬於運氣極好的類型，目前的日本在野黨是近年最不成器的一批，諸如奉勸烏克蘭迅速投降等，各種奇談怪論不堪入目，同時，如今的新冠病毒也不同於去年，岸田無為而治坐享其成。不知本次自民黨內鬥，岸田是否還能保持自己的好運氣。
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