美國是經濟脅迫的發源地和指揮部

　　作者：馬 濤（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國傢全球戰略智庫研究員）

　　在近期召開的七國集團廣島峰會上，美國鼓動戰略盟友，以所謂“經濟脅迫”影射中國。追根溯源，2021年5月13日，美國國務卿佈林肯同澳大利亞時任外長佩恩在華盛頓會見記者時就聲稱，美國不會讓澳大利亞獨自面對中國的“經濟脅迫”。中國被無端扣上瞭“經濟脅迫”的帽子。

　　對於美方的無端抹黑行為，中國外交部嚴正反駁，所謂“經濟脅迫”發源地和指揮部就在華盛頓。美國塔夫茨大學丹尼爾·德雷茲納教授發表在《外交事務》雜志上的文章也指出，歷屆美國政府都“濫用經濟脅迫和經濟暴力”。

　　美國大搞經濟脅迫證據確鑿

　　之所以說美國是經濟脅迫的發源地和指揮部，以下幾個方面可以作為確鑿的證據。

　　在亞太區域一體化合作方面，美國使用經濟脅迫策略，妄圖在區域內造成一定程度的“去中國化”。2022年5月，拜登政府啟動瞭所謂的“印太經濟框架”（IPEF）。隨後，日本和部分東南亞國傢加入瞭該框架。美國建立IPEF的目的是與上述國傢在貿易和供應鏈方面開展合作，打造“與中國抗衡”的經濟圈。IPEF由貿易、供應鏈、基礎設施與脫碳、稅收與反腐等四大核心內容構成，在各個領域簽訂政府間協定。目前，印美戰略合作是南亞地緣政治的一個決定性特征，這為美國的亞太戰略創造瞭前所未有的機會，形成瞭區域內“去中國化”的風險。

　　在數字經濟領域，美國為瞭推行數字霸權，極力采取“小院高墻”策略。美國拉攏歐盟搞小圈子，企圖在數字技術領域與中國脫鉤，達到“數字去中國化”的目的。特別是在數字經濟和數字技術領域，美國大肆對中國推行出口管制和對外投資審查制度，竭力阻礙中國在相關領域的快速發展。例如，美國不斷擾亂中歐數字貿易領域的合作進程，尤其是在中歐跨境數據流動方面，美國以數據本地化、隱私保護和開放政府數據等規則差異為由加以阻撓和脅迫。

　　從“長臂管轄”的角度看，實施制裁是美國慣用的經濟脅迫手段之一。據統計，美國在特朗普執政期間累計實施超過3900項制裁措施，相當於平均每天揮動三次“制裁大棒”。從美國實施制裁的歷史上看，無論是法國的阿爾斯通、日本的東芝和豐田，還是中國的電信業和其他高科技產業，都是美國通過實施制裁進行經濟脅迫的受害者。美國通過自身政策和行動，向世界展示瞭一個以經濟脅迫和制裁解決外交問題的“反面典型”。

　　從產業政策看，美國以產業政策為武器實施保護主義，以經濟脅迫方式破壞自己制定的規則和政策。以半導體產業為例，美國通過的《2022年芯片和科學法案》就是典型的保護主義措施，是服務於美國對華競爭戰略的手段之一。根據該法案，美國一方面激勵外國企業到美國本土生產芯片，另一方面又限制這些企業到中國等“不友好國傢”生產芯片。多年以來，美歐試圖構建“半導體產業聯盟”，以圍堵中國半導體產業發展。“半導體產業聯盟”的概念並不純粹是研發合作、分工互補，而是帶有多邊出口管制和投資審查、排斥與中國合作的意圖。

　　美國大搞經濟脅迫危害重重

　　美國通過多種途徑對中國和其他國傢進行經濟脅迫的意圖和行動昭然若揭。“去中國化”給區域經濟與產業合作帶來極大破壞，不僅是經濟全球化的逆流，也為世界經濟復蘇和國際政治平穩發展增加瞭更多不確定性因素。

　　美國妄圖通過經濟脅迫策略進一步加劇亞太地區的“去中國化”程度，這有悖於區域經濟與產業合作的主流發展趨勢。美國推動的“去中國化”邏輯背離瞭經濟全球化的時代發展規律，“去中國化”的實踐也違背瞭世界各國民眾的切身利益。近些年來，美國不僅頻頻退出或者重談區域一體化協定，還抵制多邊貿易體制，其保護主義措施將通過供應鏈的傳導機制影響區域經濟與產業合作。美國推動的IPEF和“友岸外包”正是想要削弱中國在亞太地區經濟與產業合作中的主動權和稟賦優勢，企圖“架空”中國與周邊國傢之間的經濟互聯互通和產業鏈合作。

　　美國的經濟脅迫策略將加速逆全球化趨勢。逆全球化浪潮將導致國際規則和秩序的嚴重失靈。特朗普政府時期就試圖使用“美國優先”的政策組合重塑國際經濟秩序。美國頻繁實施單邊主義政策，並以“讓美國再次強大”為名義大搞保護主義。美國的“新重商主義”使美國經濟由開放向封閉倒退，與互聯經濟不斷深化的區域發展嚴重脫鉤。美國推行“逆全球化”就是要從供給側重構國際經濟規則，進一步維護其在全球的戰略利益，借以穩固其世界霸權地位。

　　美國的經濟脅迫策略對世界經濟復蘇和國際政治平穩發展造成瞭更多不確定性因素。當前，世界主要經濟體的內外部需求低迷，全球企業對經濟增長預期的信心有待提升，各國經濟復蘇前景不容樂觀。美國對華經濟脅迫將拉低中國作為世界第二大經濟體對全球經濟增長的貢獻程度。

　　此外，美國拉攏西方國傢不斷推進“脅迫外交”，在全球推動建立不同的“小圈子”。2022年，美英澳三國分別在非正式場合邀請日本加入“三邊安保聯盟協定”。美日印澳推行的“四邊安全對話機制”致力於加強海上安全以抵制所謂的“威脅”。

　　總而言之，面對美國對華實施的經濟脅迫策略，中國要排除一切外部阻力以促進經濟盡快復蘇。特別是以落實《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）生效為契機，深化與RCEP成員國的經貿合作，構建更加完善的區域供應鏈產業鏈，不斷提升中國與RCEP成員國之間的貿易投資關聯度，積極主動參與高質量的經貿協定談判，有效化解美西方國傢的經濟脅迫。

　　毋庸置疑，中國在亞太乃至全球產業鏈中的“中樞”角色和重要作用仍未改變，我們應該有自信突破美國的戰略“規鎖”，進一步暢通與合作夥伴的國際循環，並加快構建國內國際雙循環新發展格局，不斷提升自身的經濟韌性。