5月14日，泰國舉行全國大選，67個政黨對眾議院500個議席展開激烈角逐。次日，以1413萬總得票數居於首位的遠進黨高調宣佈，將與排名第二的為泰黨等5個政黨以310個議席聯合組閣。隨後又有兩個小黨宣佈加盟，使遠進黨盟友議席達到313席。
然而，泰國政治制度復雜的運作規則決定瞭組閣並非如此輕易。相反，在筆者看來，遠進黨領銜組閣將遭遇重重難關，“非有志者絕不得至”。鑒於當前局勢的復雜性，筆者在簡要分析本次大選特點的基礎上，嘗試對未來組閣的可能性作一分析。
當地時間2023年5月15日，泰國曼谷，泰國遠進黨黨魁皮塔在慶祝遊行中向支持者致意。本文圖片 人民視覺
大選的基本特點
5月15日凌晨，泰國選舉委員會公佈瞭初步的選舉結果，主要政黨得票情況如下：遠進黨一馬當先，以152席拔得頭籌；為泰黨以141席不敵遠進黨，首次在大選中屈居第二；自豪泰黨71席，較之2019年大選有瞭較大的提升，名列第三；軍方背景的兩大政黨——現執政聯盟領銜政黨公民力量黨和巴育總理所屬政黨合泰建國黨分別以40席和36席分列第四、五名；民主黨繼2019年大選後再度遭遇滑鐵盧，僅獲得25個議席。
綜合來看，本次大選結果呈現出以下基本特點：一是公民力量黨與合泰建國黨大比分落後於反對黨聯盟主要政黨。兩大軍方背景政黨合計僅獲76席，遠低於2019年大選時公民力量黨得票數。巴威執掌的公民力量黨絕大多數議席均為選區制議員，政黨名單制議員數量極少，顯示民眾對公民力量黨執政四年政績並不認可。而巴育領軍、高舉“忠君崇教愛國”旗號的合泰建國黨所獲議席大多為政黨名單制議員，選區制議員數量較少，表明該黨盡管實力不濟，但仍有相當數量持有傳統價值觀的民眾支持該黨。總體而言，此次大選結果在很大程度上反映瞭泰國民眾“求變”“求新”的真實意願。
二是遠進黨氣勢如虹，為泰黨頹勢明顯。遠進黨再度成為黑馬，在包括首都曼谷在內的20多個府以摧枯拉朽之勢贏得壓倒性勝利，超越同一戰壕的大黨為泰黨，一躍成為泰國第一大黨。遠進黨不僅一舉拿下曼谷幾乎所有33個選區，令首都一片“橙色”，而且攻陷為泰黨大本營清邁府，在清邁府11個選區中，遠進黨勝選7區。出人意料的是，他信傢族的發傢之地、堅強堡壘——清邁府第3選區，也被遠進黨拿下。此外，遠進黨還令根深蒂固的“地方豪強門閥體系”在很大程度上被瓦解。以泰國東部羅勇府為例，該府近20年來一直為比杜德查傢族所控，但此次大選，超過一半的選民將選票投給遠進黨，5個選區被遠進黨悉數納入囊中，比杜德查傢族竟然顆粒無收。
三是民主黨滑坡嚴重，自豪泰黨穩中有升。2019年大選，民主黨雖然已經走下坡路，但依然保持瞭執政聯盟第二大黨的地位。而此次大選，民主黨基本上淪為一個中小政黨。由於內鬥頻仍，失血嚴重，施政乏力，泰南地區選民紛紛棄選民主黨，轉而選擇合泰建國黨或者其他黨派。民主黨黨魁朱林在得知選舉結果後，第一時間通過社交群組宣佈辭去黨魁職務。對比之下，上一屆大選中執政聯盟第三大黨自豪泰黨此次發揮較為穩定，盡管沒有達到其所期望的100個席位，但71個席位無疑可以讓其穩居第三大黨，並且在組閣談判中居於有利地位。
四是中小黨派盡力搏殺，但收成有限。由於選舉制度改革，中小黨派在此次大選中生存難度倍增。不少重量級政客自組政黨參選，卻折戟沙場，收效甚微。比如原民主黨阿披實政府時期的財政部長功所在的政黨勇敢國傢發展黨僅獲2個席位。而有著“曼谷教母”之稱的為泰黨元老素達拉所建政黨泰建泰黨，使出渾身解數也僅獲得6個席位。上屆議會中表現出色的反對黨——自由合泰黨，僅獲得1個席位。
當地時間2023年5月17日，泰國曼谷，在一傢餐館門口，泰國遠進黨黨魁和總理候選人皮塔等待與潛在的聯盟夥伴會面。
遠進黨領銜組閣難度極大
遠進黨高調宣佈成立“人民的民主政府”，黨魁皮塔自稱“準總理”，他毫不掩飾地表示：“遠進黨領銜組閣是全體民眾之共識，各方均應順應民意，支持遠進黨組閣。”然而，遠進黨的聯盟隻是獲得超過半數的眾議院席位（313席），但根據2017版憲法規定，倘若遠進黨總理候選人皮塔無法在參眾兩院聯席投票時超過半數（376票），則無法出任總理，所謂的“成功組閣”亦無從談起。也就是說，遠進黨必須要在參眾兩院中再爭取63位議員的支持方可順利組閣施政。
但是，這63票從何而來？理論上有三個途徑。第一個途徑是直接爭取一個超過63席的原執政聯盟政黨參與組閣。巴育和巴威的政黨盡管總席位超過63席，但早已被遠進黨排除在外，絕無可能攜手合作。最為適合的合作政黨便是擁有71個議席的自豪泰黨。然而，遠進黨公開表示，絕對不會與推行“自由大麻”政策的自豪泰黨開展合作。自豪泰黨也毫不客氣，立場鮮明地表明態度，絕不與試圖取締或修訂刑法第112條（蔑視君主罪）的政黨聯手組閣。因此，遠進黨拉自豪泰黨入盟的希望幾乎為零。
第二個途徑是爭取250名參議員中至少63位議員投票支持皮塔出任總理。為瞭達到這一目的，遠進黨多措並舉，對參議員們實施心理攻勢。一是召開新聞發佈會，或者接受主流媒體采訪，公開呼籲參議員們“識大勢、顧大體”，為皮塔投上寶貴一票，助其登上總理寶座。一些支持遠進黨的媒體直接向參議員們喊話：“究竟要將泰國帶上天堂，還是帶下地獄，請參議員們三思後行！”二是充分發揮其在社交網絡中的巨大影響力，不少遠進黨“準議員”們親自發帖，或者通過支持本黨的網友對參議員們施加壓力。許多網友在社交平臺上@參議員，強烈要求他們公開表態支持皮塔，不少言論充斥著網絡暴力。極個別參議員表明支持遠進黨立場的，立刻在網絡上被樹為英雄，一旦有參議員表達反對意見，便遭受“網絡群毆”。三是對參議員們進行私下遊說，勸說其支持本黨。鑒於遠進黨與參議員群體關系一直不睦，這一方式主要是依托與參議員們有良好關系的為泰黨開展。據說，從公民力量黨轉投為泰黨的“三友派”領袖頌薩向遠進黨承諾，將為其爭取5名參議員。當然，遠進黨也在嘗試與參議員們直接溝通，試圖勸說他們軟化立場。
然而，根據觀察，截至目前，遠進黨對於參議員們的凌厲攻勢並未奏效。或許有20-30位參議員本身便與巴育、巴威離心離德，願意投票支持皮塔，但是絕大多數參議員仍然堅守保守主義陣營。參議員們不願意與遠進黨妥協，有四大原因：
一是遠進黨劍指王室，要取締（後調整為修訂）刑法第112條。此條款是對王室核心成員個人尊嚴之保護，一旦取締，王室核心成員便會走下神壇，與普通人無異。保守主義陣營認為，倘若走到那種境地，王室權威蕩然無存，泰國沿襲數百年的核心價值體系也將隨之崩潰。所以，出於對王室尊嚴的捍衛，參議員們有充足的理由不選遠進黨。
二是遠進黨和皮塔所說的“參議員們應該順應民意”，在大多數參議員眼中並不成立。遠進黨盡管是第一大黨，但僅有152個席位，未超半數，並不能說明全體民眾都希望遠進黨上臺執政。而且參議員們的任期和權限，也是2017年通過民眾公投的憲法所賦予，參議員們有權按照自己的意願進行投票。
三是遠進黨本身對參議員們的態度令其極為不滿。在議會反對黨中，遠進黨對參議員批評挖苦最為激烈，毫無掩飾，毫不留情。很多激進善辯的遠進黨議員在議會開會或者其他公眾場合經常出言不遜，稱他們為“老頭子”，批評他們是“權貴階層的馬前卒”，大聲呵斥他們“滾出議會，回傢帶孫子”，導致大多數參議員對遠進黨毫無好感。
四是250名參議員均是由2014年政變上臺後執政的“維和委”任命，在保守主義陣營遭受巨大挑戰時，如果不能並肩戰鬥，反而支持敵對陣營，顯然不符合泰式傳統價值理念。出於知恩圖報的心理，絕大多數參議員依然會堅定地站在保守主義陣營一方。如此，遠進黨試圖攻破參議院堡壘的希望仍是較為渺茫。
當然，據筆者觀察，遠進黨認為時與勢在我，因此並不急於求成，而是使出“拖字訣”，希望堡壘從內部瓦解。還有一種現象不可忽視，那就是眾多參議員出於傢庭壓力，尤其是來自於孫輩的勸說，內心其實也較為猶豫。未來說不定會有不少參議員因為無法抵抗傢庭壓力而被迫支持遠進黨。但是人數多寡，還有待進一步觀察。
第三個途徑便是爭取原執政聯盟部分眾議員和部分參議員，以幫助國傢走出政治困局為由，體現大局意識和高尚精神，投票給遠進黨總理候選人皮塔。也就是說，這部分眾議員不參加遠進黨領銜的執政聯盟，但卻又為遠進黨投票。當遠進黨公開表達瞭這一呼籲後，合泰建國黨、民主黨、泰國國傢發展黨等原執政聯盟政黨重量級人物均通過不同方式表達瞭拒絕。民主黨耆宿、原議會主席川·立派建議遠進黨不要去幹涉其他黨派的投票自由。泰國國傢發展黨黨魁顧問、前總理班漢之女甘乍娜·信拉巴阿查在個人社交平臺上表示：“美麗的民主制度應該是，聽從大部分人的聲音，但是要尊重不同的聲音。你們（指遠進黨）正挾社交網絡之勢這一你們所熟用的工具來對我們施壓。你們這樣的民主是真正的獨裁！我們有腦子思考，有自己的立場，你們無法操控我們！”但是，巴威麾下的公民力量黨目前尚未就此方案作出回應。
不得不說，遠進黨確實異於泰國政治發展史上所有政黨，在大選當天票數統計剛剛過半時便宣佈本黨獲得勝利，次日便宣佈成功組閣，緊接著便是聲勢浩大的慶祝遊行，組織執政聯盟共進午餐，簽訂聯盟成立的諒解備忘錄，並且準備在5月22日這個特殊日子（即2014泰國軍方發動政變奪權之日）正式宣佈政府成立。這種快節奏的政治發展讓人眼花繚亂，應接不暇，甚至一些不明就裡的外媒認為泰國新政府已經成立，皮塔很快就要就任總理瞭。
但是，綜合筆者上面的分析，不難看出，遠進黨目前的高調組閣並不是泰國政治的現實情形。新執政聯盟盡管超過眾議院半數席位，但是距離當選總理所要求的376票還有63票的差距。這63票從何而來？筆者列出的三種途徑均很難突破。當然，眼下不能突破，或許兩個月後參議院堡壘便告攻破，也未可知。
當地時間2023年5月17日，泰國曼谷，泰國遠進黨黨魁皮塔與泰國為泰黨黨魁春拉南在與聯盟夥伴舉行會議後合影。
為泰黨的如意算盤
大選中居於第二的為泰黨在遠進黨發出聯合組閣邀約後，立刻爽快接受，並且參加瞭遠進黨舉行的新執政聯盟午宴。從媒體公佈的現場視頻來看，為泰黨黨魁春拉南，剛剛跳槽到為泰黨的“三友派”另一位領袖、塔納通叔父素利亞，以及為泰黨元老普姆坦等人均神情喜悅，與遠進黨黨魁皮塔、原新未來黨創始人塔納通談笑風生，氛圍極其和諧，絲毫沒有讓人感到這個從來沒有屈居人後的大黨心中的落寞。盡管這一場景為泰黨人早已預料，做足瞭心理準備，否則也不會在選戰前極力呼籲選民們進行“策略性投票”。但是，真正走到連清邁第3選區都被遠進黨攻陷這一境地時，為泰黨人內心必然充滿失落。
那麼，為泰黨真的是發自內心與遠進黨聯合執政嗎？一旦為泰黨真的加入遠進黨領銜的執政聯盟，而遠進黨執意要修訂刑法112條，作為執政聯盟第二大黨的為泰黨該如何表態？
更為重要的是，鑒於兩黨的選民群體基本屬於同一陣營，在未來的執政過程中，為泰黨無疑將逐步被遠進黨蠶食。畢竟遠進黨更多地會強勢推動他們競選時所提出的政策綱領。正如2019年大選民主黨加入公民力量黨領銜的執政聯盟，最終在泰南地區不斷被公民力量黨和後來成立的合泰建國黨圍剿，在此次大選中僅獲得24個席位，可謂是史上未有之慘敗。
所以，理論上說，為泰黨並不希望加入遠進黨領銜的執政聯盟。之所以目前表態願意合作，並且積極為遠進黨遊說參議員，筆者認為，隻是一種策略性表態，是一石多鳥的做法。
一是借此向民眾表示，為泰黨有君子之風，承認遠進黨作為第一大黨，有權領銜組閣。他信在clubhouse的網絡節目中也表達瞭這一點。他稱贊為泰黨總理候選人、他的女兒貝東丹從小就看曼徹斯特聯隊比賽，深具“運動員精神”，這種做法符合她的個性，而且他本人也非常支持和欣賞。
二是遠進黨組閣的難度非同一般，成功概率並不高。為泰黨明知遠進黨組閣艱難，便放手讓其去做，而且表態給予全力支持。未來數月，等到遠進黨發現走進死胡同且無力回天之時，或許會主動放棄組閣，屆時為泰黨再“勉為其難”扛起組閣大旗。
三是皮塔持有ITV媒體公司股票的案件，很有可能會讓皮塔無法進入總理候選人投票環節，而遠進黨僅僅推薦瞭皮塔一位候選人，一旦皮塔無法參選總理，為泰黨的總理候選人可以替補，說不定能撿漏。
四是此前民眾一直傳言為泰黨與公民力量黨之間有密謀，大選後將聯手組閣，如果為泰黨不接受遠進黨的邀請，則必然會被坊間解讀為為泰黨懷有異心，確實與軍方背景政黨有媾和可能。
未來的組閣可能
基於上述分析，遠進黨領銜組閣難度極大，必須過五關斬六將才可登堂入室，入主總理府。當然，由於憲法並未明確規定總理選舉必須在大選後多長時間內完成，理論上說，遠進黨爭取63票的時間會相當充足，條件成熟前絕不舉行總理選舉。甚至還有人提出，遠進黨可以一直打持久戰，待本屆參議員五年任期滿後，再在新規則下舉行總理選舉。不過，那樣等於是讓巴育看守內閣繼續再幹一年，相信除瞭保守主義陣營外，其他各方都不會願意采取這一方案。在此，筆者就其他組閣可能性作一簡要分析。
最大的可能便是，遠進黨作為第一大黨，讓位於為泰黨領銜組閣。為泰黨仍然率領目前的8黨聯盟，積極發動攻勢，爭取63名議員支持，最終由為泰黨總理候選人（大概率是貝東丹）出任總理。但是前提條件是，任期內不得提出修改甚至取締刑法112條。這一點，如果遠進黨無法接受的話，則方案無法成立。
第二種方案是遠進黨成為反對黨，由為泰黨再度組建執政聯盟。遠進黨選前明確表示，不會與公民力量黨、合泰建國黨以及自豪泰黨合作。也就是說，未來如果為泰黨要求這三個政黨之中的任何一個入盟，遠進黨都將棄盟而去。事實上，為泰黨在競選後期也明確表示，將不會與巴育、巴威、阿努挺的政黨合作，但較之遠進黨“有我就沒兩巴、有兩巴就沒我”這種斬釘截鐵的氣勢，為泰黨還是留有餘地，這也是自由民主派選民們更傾向於遠進黨的重要因素之一。而且鑒於為泰黨浸淫政壇25年（從泰愛泰黨起算），對於競選前後不一致的情形司空見慣。正如民主黨在2019年大選前表示絕不會和公民力量黨合作，但最終組閣時食言而肥，唯一的代價便是阿披實辭去黨魁職務，退出議會。因此為泰黨改口與原執政聯盟合作的可能性仍然存在。
如果為泰黨有權領銜組閣，且遠進黨確定做反對黨，筆者認為，最有可能的一種組閣方式，便是為泰黨+自豪泰黨+公民力量黨三黨（共253名眾議員）合作。合泰建國黨必須被排除在外，一是253議席超過眾議院半數，三黨執政可以有效進行政府各部的內部分配。二是本身合泰建國黨票數較之公民力量黨少4票，無法取代公民力量黨。三是2014年巴育發動政變推翻為泰黨，為泰黨絕對不會與巴育合作，否則無法向選民們交待。而巴威在議會不信任辯論時曾公開表示，自己從來沒有參與過政變，為兩黨合作清除瞭歷史障礙。
而三黨合作最大的好處在於，憑借公民力量黨黨魁巴威之實力，可以說服一半左右的參議員投票支持執政聯盟，最終成功組閣。事實上，公民力量黨此前便與為泰黨開展合作，推動大選制度改革，由單一票制改為雙票制。在這個問題上，公民力量黨有恩於為泰黨，畢竟2019年大選為泰黨在政黨名單制議員上顆粒無收。
公民力量黨究竟在當時為何要極力推動此事，難道當真認為自己也是大黨，會從制度改革中獲得額外收益？筆者認為，這裡需要細細思量。這種方案帶來的最大問題是，總理最終出自何黨？巴威說服參議員們投票，但如果總理候選人不是自己，而是為泰黨候選人貝東丹，參議員們會不會提出疑義？一旦最終組閣是第二種方案，那麼遠進黨與合泰建國黨將會成為反對黨中的兩大政黨，那樣的話，政府的穩定性將大為加強，因為兩大反對黨很難展開針對政府的任何攻勢合作。
第三種模式則是原執政聯盟在參議員們力挺之下，強行組建少數派政府。目前，原執政聯盟共有182席，若加上未被遠進黨邀請的其他小黨，最多也就187席，距離251席相去甚遠。盡管合泰建國黨黨魁披拉潘已經公開表態，不會參與競爭組閣，但是如果遠進黨模式和為泰黨模式均無法順利組閣，則最終泰國政治將再出現“死局”，保守主義陣營會不會借此機會做殊死一搏，亦未可知。倘若出現這一情況，則泰國街頭運動恐怕將難以避免。
以上均是基於當前政治現狀的理論分析，究竟未來會出現何種情況，會不會出現一些“政治意外事件”，目前都無法預測與判斷。最終泰國政治會呈現怎樣的態勢，相信泰國人民憑借泰式智慧終會圓滿解決。
（虞群，國防科技大學國際關系學院東南亞研究中心主任、副教授、博士）
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