精簡程序 加快造地

財政司司長陳茂波表示，本屆政府以提量、提速、提效、提質為方針，大力造地建屋，包括通過修例加快土地供應速度、成立督導小組提升內部行政統籌流程，以及通過先進建築技術和補充勞工，提升建造業生產力。

以下是財政司司長陳茂波7月23日在網誌發表的文章：

土地房屋是關乎經濟民生的重要並須迫切處理的課題。本屆政府上任一年多以來，以提量、提速、提效、提質為方針，大力造地建屋。當中的重點之一，是尋覓足夠的土地供應，以滿足市民的住屋和工商百業發展的需要。這是由我領導的土地及房屋供應統籌組致力推進的其中一項主要工作。

政府已經鎖定未來7,300公頃土地的供應來源，超出了《香港2030+》報告預計2019至2048年間6,200公頃的土地需求；而未來十年，熟地的供應量將達到約3,300公頃，當中超過一半將來自北部都會區和交椅洲人工島這兩個策略增長區。

但除了供應量之外，如何加快供應的速度也非常重要。過去曾有一段時間，本港在土地供應的速度上面對多項制約，其中之一是一些不合時宜或過於冗長的法定或行政程序；另一個則是建造人手短缺。最近，我們在這兩方面都取得了突破，有望能較顯著地提升本港土地房屋供應的速度。

土地開發涉及不同的法定程序，目的是要確保開發過程公正和專業，並讓政府能從中適當考慮和吸納受影響人士及公眾提出的意見。然而，執行這些法定程序需時甚長，往往與項目的規模不成正比。例如在《城市規劃條例》下擬備分區計劃大綱圖的過程，或在相關條例下就大型道路和鐵路計劃刊憲，包括處理申述或對申述的意見的法定程序，可以長達17個月或以上，花費大量的時間和資源。為了回應社會對加快土地供應的殷切期望，我們有需要在保留公眾參與的同時，精簡相關的法定程序，省卻重複和性質相似的、並理順不合時宜的安排，以縮短有關時間。

兩周前，立法會三讀通過《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》，草案修訂了六條主體法例，精簡了城市規劃、收回土地、填海、道路和鐵路工程等法定程序，並提出了多項加快發展進程的措施，例如精簡《城市規劃條例》下的制圖步驟以加快規劃過程。

經修訂的條例將會在今年9月1日生效，可惠及不同的發展項目，當中包括北部都會區及交椅洲人工島。過去類似的大型項目從立項起，往往要待十數年才能有首批熟地推出；在精簡法定程序後，有關時間可壓縮到約七年。至於一般公營房屋項目的土地由生地變熟地所需的時間，亦可由以往最少六年壓縮至約四年。

我們感謝議員們在過去半年對草案的仔細審議，並提出多項具建設性的建議，讓草案更為完善，回應社會對加快土地供應工作的迫切期望。

除了精簡法定程序取得階段性成果，我們亦已提升內部行政流程的統籌。發展局成立了督導小組，全面檢視涉及各範疇的程序，理順和統一審批部門所採用的標準和定義。至今，已推出了多項與11個範疇相關的精簡措施，涵蓋建築物高度限制、園境要求、地契內設計和規劃條文、上蓋面積限制、樓面面積和地積比率限制等。除了減少部門間重複處理的工作，亦提高了審批過程的透明度和確定性。

精簡程序、更好統籌流程以外，我們還需提升本港建造業的生產力，包括加強應用先進建築技術及創新科技，同時增加建造業整體的人力供應，這樣才能確保我們努力覓得的土地，能夠真正按計劃盡早落成建設，讓市民早日受惠。

在應用先進技術方面，我們已先後向建造業創新及科技基金合共注資22億元，發展局亦已成立跨部門督導委員會，專責統籌組裝合成等高效建築技術的應用，推動業界使用創新科技及提升生產力。我亦在今年的財政預算案撥款6,000萬元，分別研究興建建築研發及測試中心，以及首座先進建造業產業大樓，除了助力業界加強研發和應用新的建築技術外，亦為鋼筋預製和組裝合成件的製作提供場地，提升建造的速度和安全。

人力供應方面，我們正與業界攜手推行香港建造業推廣計劃，推廣行業的專業形象和發展機會，以吸引更多新人入行。我們去年亦向建造業議會撥款十億元，以培訓更多人才和提升業內工友的技能。

然而，加強本地培訓難以在短時間內滿足業界的人手需要，特別是建造業涉及工種較多。據建造業議會今年初公布的人力預測報告預計，到2027年建造業的人力短缺將上升至超過四萬人。故此，我們提出了建造業輸入勞工計劃作為輔助措施。計劃剛於上周一開始接受申請，配額上限12,000個，這充分考慮了保障本地勞工的就業機會和收入，同時亦避免勞動力不足而嚴重制約香港的發展。

全力覓地、增加土地供應來源、精簡法定程序、更好統籌政府行政流程、應用先進技術和增加人手供應等工作，都是朝向同一目標，我們必須全方位、多措並舉、多管齊下、全力以赴，加快造地建屋，積極為香港的長遠發展創容賦能。