多管齊下改善居住環境與房屋問題

（可按這裏收看行政長官發表施政報告整段附有手語翻譯的影片。）

行政長官李家超在施政報告指，為進一步改善居住環境，政府會成立解決劏房問題工作組，並着力處理舊區重建、樓宇安全等房屋問題，並會調整住宅物業需求管理措施。

回顧去年施政報告的公營房屋供應措施，李家超認為政府已取得一定進展，包括輪候公屋時間由高峰約6年回落至5.3年；明年上半年將有逾2,000個公屋單位提早五至八個月落成，讓申請者提早上樓；2027至28年度前完成興建合共約30,000個簡約公屋單位；落實私人興建資助出售房屋先導計劃。

他續指，未來十年，公營房屋需求量為308,000個單位，而政府已覓得土地以供興建約41萬個公營房屋單位。2024至25年度起五年，連同簡約公屋在內的公營房屋供應總量將達172,000個單位，較本屆政府上任時的五年期多67,000個住戶受惠。

至2048年的30年期內，預計將有7,000多公頃土地供應，減去預計需求後，可建立最少1,000多公頃的土地儲備。根據最新數據，未來十年熟地供應量將達3,370公頃，比去年預測的十年期供應多90公頃，進度符合預期。

李家超表示，政府會優化公營房屋系統建設，其中房屋委員會將延長資助出售單位二手市場按揭貸款保證期至50年，以助單位流轉，又正規劃和進行十個重建計劃，預計完成後可提供約32,800個住宅單位。此外，明年十條公共屋邨將引入創新科技，使用物聯網感測器、人工智能和行動裝置等協助日常屋邨管理。房委會也會繼續應用創新建築科技，測試及改善組裝合成建築法的技術，提升建屋質量及加快建造流程。

李家超指，劏房問題源於土地和公營房屋供應長期不足，問題錯綜複雜，必須充分部署解決。因政府增加整體公私營房屋供應量，且十年公屋供應會多於《長遠房屋策略》預計需求，他認為，這是解決多年問題的契機。他宣布成立解決劏房問題工作組，由財政司副司長任組長、房屋局局長任副組長，用十個月時間作深入調研，再提出建議。

首先，工作組會建議為劏房居住環境設定最低標準，涵蓋樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等範疇。針對不合最低標準的劏房，工作組會提出取締方法，又會防止不合最低標準的劏房再增加。工作組也會就劏房提出有序解決方案，包括行政和立法建議。

過去一年利率顯著上升，多個地區經濟放緩，本地樓市交投減少，樓價也出現調整。李家超說，隨着香港未來房屋供應量將持續增加，考慮整體情況後，政府決定調整住宅物業需求管理措施，即日生效。

其一，額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年，即業主在持有物業兩年後出售物業，無須再繳付樓價10%的額外印花稅。其二，買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均由15%減至7.5%。

其三，優化去年為合資格外來人才退還在港置業印花稅的安排，由原本「先徵後退」改為「先免後徵」。新安排下，合資格外來人才購入物業時先暫免徵收相關稅項，若他們其後未能成為香港永久性居民，才須繳付稅項。有關安排適用於今天或以後簽署的買賣協議。

李家超又說，政府會繼續提速造地，措施包括精簡法定及行政程序、擴大標準化補地價安排、加快圖則審批。

面對市區及樓宇老化，李家超在施政報告提出雙軌推進重建和維修。市建局正進行荃灣及深水埗的規劃研究，預計明年下半年起分階段提出具規模的市區更新大綱藍圖和重整建議。未來五年，市建局會開展旺角東水渠道城市水道和油麻地南整合街區重建項目。

為協助市建局應付未來資金周轉需要，政府批准市建局將借貸上限由60億元增至250億元，又會透過向市建局免地價提供合適土地，提升重建計劃的效益和市建局的可用資產。

對於放寬強拍門檻，政府考慮持份者意見後，認為放寬程度除樓齡外也應考慮地區重建的需要，較低門檻應適用於重建迫切性較高的舊區高樓齡樓宇。發展局會於今年年底提出相關法例修訂草案。

此外，政府今年內會開展研究，透過政策措施利用交椅洲核心商業區用地以外的部分填海土地，協助推動公私營舊區重建項目。

釋放發展潛力方面，李家超表示，政府會邀請香港鐵路有限公司就重新規劃、發展合共約十公頃的紅磡站及周邊鐵路設施用地，以及紅磡體育館以南的臨海和碼頭設施用地，進行初步研究，明年提交方案。他又指，由於政府已覓得未來30年所需的房屋、產業和其他發展用地，現階段不打算進一步在綠化地帶作大規模發展，但會考慮將部分用地作康樂、旅遊等用途。另外，政府計劃於明年完成研究如何發展前南丫島石礦場20公頃用地，並正推進六個「一地多用」試行項目。

對於加強樓宇安全，李家超說，今季起，屋宇署會向未有遵辦強制驗樓通知並欠缺進度的法團或業主提出檢控。政府也會從三個方向全面檢視政策，包括揀選需強制驗樓的目標樓宇、主動識別風險較高的樓宇並透過外判提升檢驗和緊急維修能力、檢視樓宇更新大行動2.0的流程以協助業主或法團加快維修步伐。發展局明年第一季提出具體方案。

此外，政府明年會提出修訂《建築物條例》，針對逾期未遵辦驗樓及驗窗通知、修葺令和勘測令，以及僭建行為和其他違規建築工程，簡化檢控程序、降低檢控門檻及加強罰則，以提升阻嚇作用。為推動良好的大廈管理，政府今年內會向立法會提交《建築物管理條例》修訂草案，加強業主立案法團在維修工程、會議紀錄、財務報表等方面的規管。

至於交椅洲人工島，政府會在今年展開環境影響評估，由新設立的大型發展項目融資委員會為人工島的填海、基礎設施和策略性運輸基建提出財務安排建議。當局也計劃籌建展館，向市民介紹北部都會區、交椅洲人工島等大型建設計劃。