珠海东北望①｜深珠通道规划建设加速可期，产业东向借力成色渐显

【编者按】随着《珠江口西岸都市圈发展规划》的发布，珠海被委以珠西“核心城市”的重要使命。珠海应如何安身立命，提升城市效能并辐射带动珠西崛起？时移世易，新的发展阶段悄然到来，处于战略调整窗口期的珠海正蓄势锚定，东向借力、北向扎根，以“会挽雕弓如满月”之姿，“东北望，射天狼”。即日起南方财经全媒体集团推出“珠海东北望”系列报道，敬请垂注。

南方财经全媒体记者冯玉怡 珠海报道

长久以来，深珠通道的规划建设迫在眉睫，亦牵动人心。

日前，广东印发《广东省国土空间规划（2021-2035 年）》，其中提及“统筹跨珠江口通道空间资源，做好深圳至珠海等跨珠江口通道项目规划控制”，这也是2024年首份省级文件提及深珠通道规划建设。而在中共珠海市委九届六次全体会议暨市委经济工作会议上，珠海提出加快规划深珠通道、深珠城际、深珠高铁，协调推进广佛江珠城际、珠阳高铁前期工作，打造珠江口西岸轨道交通中心。

南方财经全媒体记者留意到，珠海市交通运输局近日公开的一份资料显示，《伶仃洋（深珠）通道珠海侧公路工程方案设计研究》已完成招标工作，目前中标单位正根据广东省交通运输厅研究成果进一步深化研究，已形成初步汇报方案。与此同时，珠海市交通运输局表示，正积极与深圳市交通运输局保持密切沟通，共同向上级部门争取加快推进深珠通道建设。

在受访专家看来，珠海因在交通规划方面不够完善，在集聚珠江口西岸都市圈其他城市方面缺乏“引力”，深珠通道无疑是珠海东向承载深圳产业溢出转移的重要一环。珠海与深圳实现交通直连，是珠海未来经济发展的重要抓手。在深圳资源的带动之下，珠海斗门、金湾广阔的生产腹地亦能得到发展。

深珠直连直通是发展大势

广东省公共资源交易平台在2023年发布的《伶仃洋通道珠海侧公路工程方案设计研究项目招标公告》显示，深珠通道为公铁复合通道，这意味着深珠通道不仅可供车辆行驶，还承担高铁、城际铁路的功能，分别命名为深珠高铁、深珠城际。

其中，深珠高铁始于深圳西丽站跨越伶仃洋至珠海于珠海高新区北围片区设珠海北站，向西延伸至珠海中心站（鹤洲），线路全长约80.7公里，设计时速350公里。

早在2020年，珠海就提出建设深珠合作区，但因深珠通道相关规划尚未有实质性进展导致建设进度较为缓慢。事实上，珠海高新区作为珠海北部门户，与深圳前海直线距离不到35公里，深珠通道贯通将把两地通行时间缩至20分钟，将极大增强珠海作为珠西核心城市的竞争力。

珠海市规划设计院院长助理、交通分院院长张福勇告诉南方财经全媒体记者，深珠通道是珠三角黄金内湾的重要支撑工程，是促进黄金内湾要素高效流动、经济高质量发展的关键之一。同时，深珠通道是沿海大通道的重要跨珠江口工程，弥补了沿海通道在珠江口绕行的缺点，实现珠海、深圳、汕头、厦门、海南五大经济特区的高铁直连直通，促进东南沿海区域发展，因此加快深珠通道建设是大势所趋。

“目前，深珠两地陆地交通需要驾车绕行虎门大桥，铁路绕行广州南站，还是原来珠江口A字型城镇结构的体现。建设深中通道、深珠通道等横跨珠江口的交通大动脉，珠江口将形成三角形城镇结构，东西两岸协作效率将极大提升。”中交四航院副总规划师、港产城发展研究中心主任姚苑平对南方财经全媒体记者表示，大湾区未来的大趋势将是珠江东西两岸融合发展、均衡发展，而珠江口东西两岸融合互动发展，不仅需要深中通道，还需要深珠通道。

姚苑平进一步解释，把珠海置于珠三角来看，珠海处于区域交通网络相对末端的位置，但倘若从全省维度看，珠海处在广东沿海区域发展轴的中间位置，对畅通区域循环，建立统一大市场，深化产业分工协作有着重要战略意义。对珠海而言，建设深珠通道无疑是珠海交通变局的战略先手。

纵观目前珠海交通网络，虽然海、陆、空、铁、口岸等各种交通模式齐全，但枢纽功能不强，缺少全国性、国际性的枢纽辐射能力。

张福勇对此建言，可依托毗邻港澳的优势，加强口岸枢纽的打造，提升拱北口岸群（拱北口岸、青茂口岸、大桥口岸、跨境工业区口岸）交通枢纽的功能，形成辐射全国的粤港澳大湾区门户枢纽；依托机场、港口优势，向天空、向海洋枢纽发展，打造面向国际、联动港澳的机场枢纽，打造面向湾区海洋中心定位的海洋新枢纽；依托高铁和城际，打造与珠江口西岸都市圈核心城市匹配的铁路枢纽。

深珠产业协作渐趋成熟

随着深中通道建设不断推进，珠江口西岸城市纷纷向深圳“争夺”要素资源对接。近年来，珠海也把承接广深港澳创新资源外溢，特别是做好和深圳产业对接、支持科技成果到珠海转化，作为城市拼经济的重要课题之一。

深圳的产业溢出效应谁来承接？首先考验的是时空距离。近年来，珠江口东岸、北岸增长极已经从产业聚集阶段发展到产业扩散阶段，各种资金、技术、人才等要素都在沿着最佳交通路线寻找边际产出更高的机会，但有些生产要素流向已出现逆转，珠海已悄然站在了一个新的十字路口。

根据迈克尔·波特的竞争优势理论，到了发展以研发、设计为核心竞争力的高端制造业和以创新创意核心的现代服务业为主导的新阶段以后，稳定的营商环境、较低的生活成本、优质的医疗教育资源、较低的人口密度等因素，必然在吸引高级产业和高级要素方面展现出自己的优势。

据科技部火炬中心2022年度国家高新区综合评价结果显示，珠海高新区在全国169个国家级高新区中综合评价排名稳居第17名，全省排名仅次于广州高新区和深圳高新区。截至2023年10月，珠海全市每万人口发明专利拥有量143.42件，每万人口高价值专利拥有量41.80件，全省排名第二。

近年来，珠海开始不断承接深圳外溢企业，这些企业往往具有产业附加值较高且对交通成本等要素敏感度不高的特点，同时“深圳总部(窗口)+深珠合作区研发、生产”等发展模式，不断引领人才集聚，也驱动城市发展，增加珠海税收。

2023年6月，深圳先阳新能源技术有限公司正式与珠海高新区签约，将在珠海高新区投资建设新型储能产业基地。而早在2019年，腾讯和华为先后与珠海香洲区签约，后者收获了腾讯云启基地、华为在大湾区珠江口西岸重要的人工智能领域的创新中心。

立足当下，姚苑平认为，珠海产业需要东向借力，除了积极承接深圳的产业外溢外，即由深圳迁出去的原深圳企业；还有承接深圳的产业“机会外溢”这一路径，即企业配套或上下游产业链在深圳的非深圳企业。

展望未来，深珠通道的建成将会为珠海提升城市量级提供“强支撑”。姚苑平分析，若深珠通道开通后，珠海东部30公里之内将集聚了两个世界级港口，分别为南沙港区和深圳西部港区。此外，珠海东部50公里之内还有世界级机场，彼时企业落户珠海将能获得一流的国际门户服务。