“三力三区”三年行动方案，如何助力罗湖高质量发展？｜南财观察

记者吴治聪 深圳报道

近日，深圳“罗湖发布”举行“三力三区”专场，《罗湖创建“三力三区”三年行动方案》，提出对 消费 、 深港 、 现代服务 三大领域提质升级。2023年1月，罗湖正式提出了打造“三力三区”的产业发展定位，即具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。

2023年前三季度，罗湖区地区生产总值为2066.28亿元，同比增长6.8%，高于全市1.4个百分点。从全市范围来看，罗湖区是2024年来，首个发布重要政策的行政区。从领域来看，消费、深港、现代服务都与罗湖的定位和优势密切相关。从新年伊始就发布“重磅”政策，在罗湖发展史上并不多见。“三力三区”三年行动方案，又有何新意？

打造买全球卖全球的潮流集散地

作为深圳商业起源地，罗湖是商业气息最浓厚、最能体现深港商业文化的城区，以全市4%的土地实现了14%的社消零。既有高端消费“首选地”深圳万象城，常年稳居华南地区“销冠”；又有来深必逛烟火气浓郁的东门步行街，曾创造日均百万客流量奇迹，可以满足个性化、多样化的消费需求。

多元化消费供给，加速国际消费中心核心区建设。在罗湖，标志性商圈既有国际品牌林立的蔡屋围国际高端消费区，也有老“深圳人”喜爱的东门活力时尚消费区，还有人民南、水贝珠宝、笋岗家文化等特色消费街区。

罗湖提出，将吸引国际高端品牌、米其林及黑珍珠等餐饮品牌、国潮国风品牌来罗湖，争取三年内在罗湖设立品牌首店或旗舰店、概念店100家以上，为消费者争取为更多的选择。以直播经济为代表的线上消费也将得到重视，成为业态创新升级的一部分。

罗湖区工业和信息化局局长陈晓军表示，“接下来，我们将锚定“三力三区”目标，发挥罗湖作为传统商贸大区、消费旺区、口岸城区的独特优势，及时完善商贸领域配套政策、优化诚信消费环境，激发有潜能的消费，稳定和扩大传统消费，建设具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区，打造买全球卖全球的潮流集散地。”

罗湖是香港与内地链接资源、配置资源的“超级链接地”

罗湖与香港一河之隔，地缘相近、人文相亲，是港人港企认同度、熟悉度最高的城区，拥有三大口岸，陆路口岸数量和通关量全市第一。香港《北部都会区行动纲领》规划的四大区域中，与罗湖对接的口岸商贸及产业区占地最广。

要素便利化流动和规则对接，推动深港合作进一步深化。罗湖提出，要打造为香港与内地链接资源、配置资源的“超级链接地”，到2026年，实现深港基建互联互通，打造30分钟城际通勤圈，外资企业数量破万，培育引进高层次人才不少于500人，孵化30家以上国际创业企业。

具体措施还有：不断完善跨境连接基建，加快推动文锦渡口岸生鲜货运功能转移，积极推进罗湖口岸设施提升，不断探索跨境直升机、通勤巴士、慢行专用口岸等通关和出行方式。不断丰富“跨境+”系列改革，探索湾区标准互认、深港征信互通、法律服务衔接，打造进出口商品集散地，跨境贸易大数据平台等。

罗湖深港现代商贸业升级发展区指挥部副指挥长李乾表示，罗湖将以打造“产业、规则、要素”链接地为重点方向，以新质生产力为发展引擎，引导国际资金、技术、信息、人才、数据等高端要素在罗湖高度集聚、高效配置、高速增值，成为全球资源配置的重要枢纽，实现“三大发展目标”：第一，科学统筹资源配置方向，实现产业发展能级显著跃升；第二，破除资源配置隐形壁垒，实现要素跨境通道高效畅通；第三，优化资源配置社会效益，持续增强国际人才集聚磁力。

顺应发展趋势，打造罗湖“世界服务商”

谈到现代服务业，罗湖更是服务业大区，服务业占GDP比重高达94%，其中现代服务业占第三产业比重75%，两项指标稳居全市第一。“‘三力三区’既是顺应发展大势、契合自身实际，也是引领罗湖发展未来的科学选择。”罗湖区委（政府）办公室常务副主任杜小军表示。

现代服务业是罗湖的优势产业，也是罗湖的支柱产业。自去年年初罗湖提出创建“三力三区”以来，罗湖出台了“旅游业十条”“财富管理22条”“医美十条”“规划设计咨询十条”“律师、会计和资产评估十条”等文件。

罗湖提出，将发挥毗邻香港，具有融通湾区、链接世界的优势，成为内地企业“走出去”、跨国企业“走进来”的桥头堡，推动更多现代服务业企业集聚罗湖、服务世界。

到2026年，罗湖现代服务业增加值突破2500亿元，市区级总部企业数量突破200家，形成两个超千亿支柱产业，引育200名以上产业领域高层次人才，打造税收“亿元楼”45栋，跨国公司总部数量新增10家。

罗湖区发展研究中心主任谭志成表示，“现代服务业集聚示范区建设行动方案，重点突出，特色鲜明，有聚焦、有抓手，将有力推动罗湖现代服务业发展不断聚能提级，打造国际一流高能级服务枢纽。我们热切欢迎世界各地现代服务业企业落户罗湖、扎根罗湖，与罗湖共赢同成长。”

当前，经济发展仍然需要以信心为驱动，需要消费者、企业家的积极预期。“三力三区”三年行动方案出台，对改善社会预期，提振市场信心，巩固和增强经济回升向好态势有着重要意义。