广州市政协委员龚元：以会招商、游学招商，靶向招引“隐形冠军”强链补链丨广州两会

南方财经全媒体记者丁莉 广州报道

2023年，广州GDP预计闯过三万亿大关。

这背后，招商引资持续在释放支撑作用。尤其工业投资连续20余个月保持两位数增长，对GDP闯过3万亿大关发挥着关键作用。1月15日上午，广州市第十六届人民代表大会第四次会议在白云国际会议中心开幕，广州市政协委员、广州市产业招商投资促进会执行会长、广州市楼宇经济促进会执行会长龚元在听完政府工作报告后分析，过去一年，广州招商引资“向新而行”趋势明显，高技术制造业投资增长尤为迅猛。

会后，龚元围绕向大会提交的“隐形冠军”企业、新型储能产业等未来招引工作等重点提案接受南方财经全媒体记者专访。他表示，接下来广州市投促会将推进以会招商、游学招商等形式，并梳理全市重点产业链，靶向招引相关“隐形冠军”企业。

同时，他认为，楼宇经济同产业招商密切相关，随着各区产业导向日渐清晰，商务楼宇业态结构也愈发特色鲜明，“这有助于各区进一步形成产业聚集效应，促进资源优化配置、优势互补，最终在全市层面构建起差异化竞争优势。”

加快构建“隐形冠军”企业专有政策体系

南方财经：过去一年广州招商引资成效明显，尤其工业投资连续20余个月保持两位数增长。你观察到哪些招商的新趋势？

龚元：过去一年，广州产业投资呈现出明显的“向新而行”趋势，高技术制造业投资迅猛，特别是汽车制造业、电子信息制造业、医药制造业等行业表现亮眼，仅在2023年上半年以上领域新增项目便合计达到796个；此外，智能装备与机器人、新能源与节能环保、数字创意等新兴优势产业发展后劲也正在蓄势。

投资动能强劲的产业基本同广州“3+5+x”的产业体系相重叠，这也意味着，从2023年上半年起，产业政策对投资领域的引导成效已经开始显现，并且在下半年，相关领域逐渐有不错的阶段性成果释放出来了。

南方财经：今年你在提案中也重点关注了“隐形冠军”企业这一群体的招引培育，尤其提到“当前笼统的科技企业发展支持政策难以契合‘隐形冠军’企业的核心需求”。这一群体需要哪些特殊扶持？

龚元：“隐形冠军”聚焦的细分领域，往往处于较少关注的空白状态，这导致他们对创新研发的需求远高于其他类型科技企业。广州市第二批“隐形冠军”系列企业近三年研发经费占营收比重高达18.36%，企业平均专利数达到54项。

一方面，科技创新离不开资金保障。但当下经济形势和投资氛围之下，企业的科创资金投入尚缺乏保障，“隐形冠军”系列企业的科技金融服务匹配度尚显不足。

因此，我建议成立“隐形冠军”系列企业专项发展基金，考虑与广州产业投资母基金、广州创新投资母基金等政府产业基金组建联动机制，发挥科技金融对“隐形冠军”系列企业的培育支撑作用；同时，引导更多社会资源务实投入到制造业领域，对“隐形冠军”系列企业提供融资、技术、管理等服务，精准支持企业发展。

另一方面，对研发成果的保护机制也必不可少。我们调研发现，目前广州“隐形冠军”系列企业还存在研发成果易被剽窃等问题，知识产权保护服务较薄弱，影响“隐形冠军”系列企业的科技创新积极性，进而影响区域的科技动能跃升后劲。因而需要高度重视创新环境，完善政策环境、创设成果评估和保护机制等。

此外，还需要注意的是，广州的“隐形冠军”企业遴选入库工作始于2020年，相较于其他省市起步晚；且目前市级层面尚未出台专门针对这一群体的引导和支持政策。实际上，“隐形冠军”的培育工作处于“有榜单，无政策”的尴尬处境。

对此，广州要尽快构建完善政策体系，建议立足战略性新兴产业领域，构建面向“隐形冠军”企业的专有政策体系，强化政策的精准度和扶持力度。

分区分类打造专业化特色商务楼宇集群

南方财经：2023年广州GDP突破三万亿，为“再造新广州”，接下来在招商引资方面广州该如何加快形成新质生产力？

龚元：首先，以会招商仍将是高效途径。我们计划举办一系列高端活动论坛，例如粤港澳大湾区光储产业链高质量促进峰会、“隐形冠军”系列企业高质量发展峰会等，通过这些活动搭建实体经济与金融资本的对接平台。

其次，我们会持续以“隐形冠军”系列榜单的发布为抓手，系统梳理和深挖广州创新型产业链需要补充强化的环节，并依据此“按图索骥”进行靶向招引。在借此将我们看中的“隐形冠军”企业邀请到广州落户的同时，我们也能够推动广州产业“强链补链”，并培育产业新增长点，持续提供新质生产力。

最后是游学招商。面向欧美AI、先进制造、生物医药等产业靶向招商；同时，面对湾区城市开展投资合作，通过精准招商联动产业链上下游，实现“走出去”“引进来”优势互动。其实早在2020年之前，我们已经锁定德国汽车工业、法国的时尚产业等进行过全球游学招商，即借助组团学习观摩的机会，捕捉投资意向。既往招引的很多项目都是通过国内龙头企业产业链推荐、科学家团队定向邀请等实现的。

游学招商的方式尤其对科创项目具有明显招引成效。将这些科研项目引进，推动他们在大湾区完成产业化，后续将带来整个产业链的导入和未来产业集群形成。

南方财经：配合招商新趋势，当前广州市楼宇经济呈现出怎样的发展趋势？

龚元：目前广州楼宇经济正从单一中心模式转向多中心模式，随着区域招引产业差异化定位日渐清晰，各区商务楼宇进驻的产业业态结构也越来越异质化。

例如，现代服务业主要向天河区不断集聚，法律、会展、人力资源等业态日渐丰富，2023年珠江新城进驻的业态中，专业服务产业租赁面积占比接近30%；天河北商圈专业服务业租赁占比也超过了17%。琶洲作为人工智能与数字经济试验区，则进驻了大量互联网创新业态，区域形成了以数字经济与会展业为引领的产业格局，TMT产业租赁占比逐年上升，2023年已经达到了35%。越秀区近年则得益于金融业发展“十四五”规划等政策加持，金融业发展势头良好，2023年的金融产业写字楼租赁面积提升至将近40%……

各区根据自身产业导向调整楼宇经济，将有助于对未来进一步靶向招商提供便利，进一步形成产业聚集效应，最终在全市层面构建起差异化竞争优势，促进各区资源优化配置、优势互补、互利共赢，“共同搭台不拆台”。

南方财经：为继续加强区域协同，分级、分类、分区域打造高度专业化的特色商务楼宇集群，广州市还可以从哪些层面着手？

龚元：一方面，要加强政策引导和高位统筹。建议由市级主导、各部门联动，梳理全市楼宇资源存量情况，并构建起引导和支持楼宇经济发展的政策体系，各区也可结合自身情况制定实施方案。

另一方面要建立市场数据库，破除信息壁垒。我建议通过“政府—社团组织—服务机构—企业”联动机制，构建开放、共享的楼宇大数据信息平台，鼓励行业组织与国际高等院校、研究机构联合共建广州市楼宇经济大数据中心。

这既包括整合商办物业的出租、政策、使用、空置等动态信息，为开发运营方和租户提供便利；也包括将平均租金、入驻率等核心数据纳入市商务局数据统计中，并定期发布，推动楼宇信心指数、景气指数、发展指数等指数体系构建。