广东水利建设投资首破千亿：综合运用融资工具，社会资本投资同比增长119%

南方财经全媒体记者郑玮 广州报道

1月11日至12日上午，全国水利工作会议在北京召开。会议指出，2023年全国完成水利建设投资11996亿元，水利建设投资和规模创下历史新高。在全国超万亿元水利投资版图中，广东占下关键一席。

南方财经全媒体记者从广东省水利厅处获悉，2023年广东全省水利建设投资完成1006亿元，较2022年增长18%，投资规模首次突破千亿元。其中，财政投入和市场投融资分别占51%、49%，社会资本投资达118.1亿元，较2022年增长119%。

重大项目是拉动投资的关键引擎。据悉，目前广东已建立总投资超1.3万亿元的省级水网项目储备库，2023年推进大湾区堤防巩固提升、西江大湾水利枢纽等一批重大项目前期工作，计划投资规模近3000亿元。此外，2023年广东还推进实施绿色水经济“10+2”省级试点项目，投资规模超100亿元。

有了项目载体，投资这驾“马车”还需要资金活水驱动。为进一步拓宽水利投融资渠道，南方财经全媒体记者观察发现，广东各地综合运用“金融工具+专项债”“TOT+BOT”等投融资模式，为撬动社会资本投资实现翻倍增长构筑关键路径。

省级水网储备项目总投资超1.3万亿元

“抓项目谋划储备，为扩大水利投资奠定基础”是广东拉动水利建设投资的关键思路之一。广东省水利厅相关负责人介绍，依托“五纵六横、百库千河、绿美碧带、万渠润田、数智赋能”的水网总体布局，广东已建立总投资超1.3万亿元的省级水网项目储备库。

其中，2023年广东推进大江大河干流治理、大湾区堤防巩固提升、西江大湾水利枢纽、珠中江水资源一体化配置、粤东水资源优化配置、雷州半岛灌区等一批重大项目前期工作，计划投资规模近3000亿元。

除推进建设水利枢纽等基础设施重大项目外，水经济也成为2023年广东水利投资关键词之一。

2023年8月，广东省河长办公布“10+2”省级水经济试点名单，支持佛山、江门2个地市开展全域水经济试点建设，并在全省范围内选取10个涵盖水上运动、滨水休闲康养等不同业态的省级水经济试点项目，以试点项目为起点，探索建立水生态价值向水经济价值转化的可复制路径。

揭阳市普宁南溪水乡田园项目（简称“南溪水乡”）就是此次入选的10个省级水经济试点项目之一。据介绍，南溪镇拥有总长约80公里的内河水系，水域面积约达2.43平方公里，辖内溪流纵横交错，水质优良。为进一步激活当地水经济价值，南溪镇引进普宁市吉之旅旅游资源开发有限公司深度开发南溪水乡田园综合体项目，打造具有造血功能的乡村全域旅游新业态。

“南溪水乡一期项目总投资1.1亿元，建设大港码头、十里桃花、体育公园等景点，目前已全部完工面向游客开放，累计吸引游客超百万人次。”普宁市吉之旅旅游资源开发有限公司总经理吴晓鹏向南方财经全媒体记者表示，随着一期项目顺利推进，南溪水乡二期项目也已于2023年开工建设，计划总投资8000万元，将进一步开发民宿、美食街、书吧、餐厅等各类旅游业态。

广东省水利厅公布数据显示，目前广东“10+2”省级试点项目投资规模超100亿元，年度完成超20亿元，社会投资占50%以上。

拉动社会资本投资同比增长119%

在广东水利建设投资规模首次突破千亿元的背后，还有一组数据值得关注：2023年，广东全省水利建设投资的财政投入和市场投融资分别占51%、49%，其中专项债241亿元、银行贷款130.6亿元、社会资本118.1亿元，分别较2022年增长5.2%、228%、119%。

为进一步拓宽水利投融资渠道、为项目建设引入资金活水，广东各地综合运用“金融工具+专项债”“TOT+BOT”等投融资模式，撬动社会资本投资实现翻倍增长。

其中，佛山顺德区以“金融工具+专项债”模式，解决群力围、石龙围整治项目资本金7.2亿元。据悉，顺德区群力围、石龙围水体综合整治工程项目包括对19条河涌及5.65公顷小湖塘进行清淤、新开和拓宽河涌11.96公里、整治乡村堤岸4公里等建设内容。

为解决企业项目资本金短缺难题，农业发展银行佛山分行在人民银行佛山市中心支行指导下向顺德区群力围、石龙围水体综合整治工程发放基础设施基金1.2亿元，以“投贷联动”的信贷方式整体支持这类资金规模大、建设周期长、利率敏感度高的基建项目顺利落地。

除“金融工具+专项债”模式外，在公共工程项目中，TOT、BOT等融资模式也多有应用。

其中，湛江廉江市就探索以“TOT+BOT”模式融资4亿元实施武陵水库治理工程。据悉，廉江市水务局创新以水库清淤及库区水质提升治理工程为标的盘活武陵水库资源，其中武陵水库清淤的20年特许经营权成功获得国家开发银行广东省分行专项融资4亿元。

业内人士向南方财经全媒体记者表示，环境工程等基础设施项目吸引社会资本投资的关键在于通过建立公平合理的利益分配模式，支撑项目在长周期内的持续稳定运营，从而实现政府方与社会资本方的双赢，而随着2023年11月《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》出台，未来各地将在新机制指导下建立更规范化的融资合作模式，加大力度撬动民间资本、社会资本参与有经营性收益的公共工程类项目。