解读广州“上市10条”：分梯度、精准化培育如何助力壮大资本市场“广州军团”？

南方财经全媒体记者庞成 刘琛 广州报道

广州加快推进企业上市培育又有新举措。1月11日，广州市地方金融监管局出台《广州市关于巩固提升“领头羊”品牌推进企业上市培育工作的若干措施》（简称“上市10条”），从沿重点产业链开展上市工作、提高上市培育服务效能与精准度等方面，提出10条具体措施。

如何解读“上市10条”提出的多项新举措、新亮点？

对此，有受访人士表示，近年来，广州企业上市情况总体较为活跃，上市公司数量增幅、产业分布以及市场竞争力等方面，表现出较强的科技创新与产业引领能力。但相较于国内其他一线城市，广州上市公司总体数量较少，存在金融服务质效有待提升等不足。“上市10条”通过建立分层分类培育机制和专业机构库，分梯队培养拟上市企业，有助于精准定位并分配资源、提高金融服务效率，提升风险管理能力。

“上市10条”助推企业上市再加速

据了解，近年来，广州把“领头羊”作为上市工作的品牌，推动广州企业加快上市步伐，做强做优资本市场“广州板块”。

2023年7月，广州出台《加快推进企业上市高质量发展“领头羊”助力产业领跑行动计划（2023-2025年）》（简称“领头羊行动计划”）提出，3年新增境内外上市企业75家，新增首发及再融资募集资金1200亿元等具体目标。

“领头羊行动计划”提出，加大战略性支柱及优势产业、高新技术企业、专精特新企业等重点领域培育力度，搭建广州资本市场高质量发展服务平台，为企业提供产融对接、上市培育等综合金融服务，充分发挥资本市场在促进产业转型升级中的重要作用，通过资本市场增强创新发展能力和核心竞争力，促进科技、资本和产业良性循环，推动经济社会高质量发展。

南方财经全媒体记者获悉，此次“上市10条”的提出是广州对“领头羊行动计划”进行了进一步细化，从沿重点产业链开展上市工作、提高上市培育服务效能与精准度等方面提出10条更加具体的举措。

具体来看，“上市10条”提出建立推动企业上市培育工作协作机制，完善企业上市的发现机制、激励机制和责任机制，将企业上市培育纳入各相关单位重点工作事项，及时解决反馈企业上市过程中遇到的问题，提出鼓励产业链链主企业及优质上市龙头公司发挥产业引领作用，辐射带动、引进整合更多产业链上下游优质企业，形成产业集群。

值得注意的是，“上市10条”提出将编制《广州市上市后备企业梯队培育工作指引》，明确上市后备企业库入库标准、入库流程和入库企业服务内容，组建上市后备企业库，为入库企业提供专业咨询、资本市场培训辅导、融资对接、宣传展示、函件协助、历史遗留问题协调等服务。同时，“上市10条”提出，紧抓北京证券交易所市场高质量扩容机遇，加强对专精特新企业，新科技、新赛道等领域企业的培育力度。

另外，“上市10条”提出围绕广州民营科技园、番禺天安节能科技园、天河软件园、广州开发区科技企业加速器等大中型产业园区及五山、大学城等高等院校集聚区开展孵化培育服务。“上市10条”也提出优化国有资本布局结构，提升国有资本运营效率，支持市属国企发挥资源优势积极开展资本运作。“上市10条”还提出促进风投创投资本与产业的早期对接，通过轮动投资、接力培育等做好企业培育。

提高上市培育服务效能与精准度

数据显示，截至2023年底，广州市现有境内外上市公司231家，其中A股上市公司数量154家，总市值约2.8万亿，累计募集资金约7000亿元。2023年，广州共有15家企业成功赴境内外证券交易所上市。

广东省社会科学院财政金融研究所副研究员李礼博士向南方财经全媒体记者表示，近年来，广州企业上市情况总体较为活跃，表现优异，主要体现为三个方面：“一是在公司数量方面，2017年至2023年间，广州A股上市公司从97家增至154家，增幅近六成，远高于广东全省平均增幅，成效卓著。二是在产业分布方面，广州的上市公司主要集中在制造业以及战略性新兴产业，全市新增境内外上市公司中高新技术企业、专精特新企业占比超50%。三是在市场竞争力方面，广州市上市公司治理及运作规范，主营业务突出，科技创新和产业引领能力强，公司研发投入及占营业收入的比例等指标位居全国前列。”

但李礼亦表示，相较于其他一线城市，广州存在上市公司总体数量较少，金融服务质效有待提升等不足：“截至2023年末，广州上市公司154家，不仅远落后于北京475家、上海446家及深圳425家，甚至不及杭州228家和苏州218家。另一方面，与北京、上海、深圳等金融中心相比，广州的金融服务体系尚不够成熟，特别在资本运作、融资渠道等方面存在不足，不利于推进本地企业上市。”

广州此次出台的“上市10条”，着重强调了要提高上市培育服务效能与精准度，分梯队培养拟上市企业。对此，李礼认为，分梯队培养拟上市企业，体现了一种系统化的发展策略，“分梯队培养的意义在于，一方面有助于精准定位并分配资源，通过分梯队培养，可以根据企业的发展阶段、行业特性和上市潜力进行分类管理，由此更精确地分配资源以及开展服务，确保各类企业得到适合自己发展阶段的支持；监管机构和服务机构定制化的服务和指导能够更有效地解决企业在成长过程中遇到的具体问题，提高整体上市培育过程的效率。另一方面，不同发展阶段的企业面临不同风险，分梯队管理也有助于监管机构和服务机构更好地识别和管理这类风险。”

“上市10条”还着重强调了风投创投资本在产业、企业早期成长中发挥的作用。李礼认为，风投创投资本在推动企业上市步伐中起到关键作用，不仅提供必要的资金支持，还在战略规划、管理优化、市场拓展和技术创新等方面发挥着不可或缺的作用。“例如，风投创投不仅仅提供资金，还会给予企业战略规划、运营管理等方面的指导，帮助企业优化业务模式和管理结构。优化后的管理结构和业务流程能够提高企业的运营效率和市场竞争力，为上市创造有利条件。”