专访横琴合作区经发局局长李子蔚：探索“工业上楼”形态，加快兑现专项产业政策丨横琴局长说⑦

南方财经全媒体记者彭敏静 横琴报道

“《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（下称《横琴规划》）《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》等重磅文件的出台，给了我们‘强心针’。”近日，横琴粤澳深度合作区经济发展局（下称“合作区经发局”）局长李子蔚在接受包括南方财经全媒体（下称“南方财经”）在内的媒体专访时说。

李子蔚透露，接下来将深化琴澳顶层规划衔接，编制合作区产业发展规划；继续与澳门赴海外开展国际招商，吸引海内外优质资源，开拓国际资源，办好第二届横琴全球招商大会，加大产业导入力度；加快促进集成电路产业、生物医药大健康产业、文旅会展商贸产业等专项产业政策的兑现进度；推进落实分线管理政策，全面完成“一线”横琴口岸二期工程及智慧口岸公共服务平台建设，优化完善“二线”海关监管作业场所，推动相关配套制度尽快出台；加快落实在横琴口岸试点推行“常旅客 ”计划政策举措，不断优化通关环境，提升通关效率等等。

出台人才发展和科技创新扶持政策

南方财经：《横琴规划》提到，要联动澳门打造科技创新平台、加快构建特色微电子产业链、加快培育数字经济等等。目前合作区发展基础如何，接下来将如何落实相关规划？

李子蔚：经过近年的发展，合作区已建有横琴科学城、横琴国际科创中心、横琴澳门青年创业谷等创新平台载体，拥有国家级、省级科技创新平台30余家；集聚了一批重大创新平台、澳门高校产学研基地、高科技企业、高端人才等创新资源。其中，集成电路产业方面，芯耀辉、极海半导体、芯潮流、集创北方、一微半导体等40余家集成电路企业在合作区落户发展，初步形成了特色的产业生态；“澳门监制+横琴生产”落地，澳门首个跨境委托制造药品在合作区完成生产并在澳门上市销售。

下一步，我们将会充分衔接好澳门“1+4”经济多元发展策略，按照《横琴规划》提出的阶段性目标和重点任务，推进各重大项目建设，推动科技产业生态发展，加快研究出台合作区科技创新发展规划，并配套出台支持人才发展和科技创新的扶持政策。

南方财经：在扶持政策等方面，合作区经发局将如何协同澳门推动科技研发和高端制造产业发展？

李子蔚：我们将会持续出台系列科技创新政策等，来配合和推动《横琴规划》任务的落实，推进协同澳门科创产业发展。一方面，我们将会落实好《横琴粤澳深度合作区促进集成电路产业发展若干措施》及实施细则，加快兑现政策措施，赋能企业发展，吸引更多优质企业及专业人才来横琴发展，推动集成电路产业集聚发展形成规模。

另一方面，近期即将出台《横琴粤澳深度合作区促进科技创新发展的若干措施》，这个政策将会与澳门科技资助措施充分对接衔接，加强琴澳协同，吸引引领性科技型企业和高能级创新平台落地合作区，促进产学研转化效能，完善高科技产业发展生态。此外，我们将会出台横琴粤澳深度合作区促进与葡语系国家科技交流合作的相关扶持办法，深入推进与葡语系国家的科技交流。

南方财经：合作区经发局将如何协同澳门，吸引海内外“ 高精尖缺”人才聚集合作区？

李子蔚：合作区将围绕建设高水平人才高地的目标，加快出台《横琴粤澳深度合作区支持人才发展若干措施》及配套实施办法。新的人才政策突出“琴澳协同、面向国际”的目标，依托澳门国际化优势和合作区产业、空间优势，致力于打造琴澳一体、协同融合的区域特色人才政策体系，还将配合澳门《人才引进法律制度》的实施，注重与澳门协同引才。此外，用好外国人来华工作许可的行政职权，吸引海内外“高精尖缺”人才来合作区落户发展。

探索合作区特色“工业上楼”形态

南方财经：针对发展中医药等澳门品牌工业，合作区经发局将如何推进建设澳门品牌工业园？

李子蔚：“澳门品牌工业园”是充分释放合作区“分线管理”“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”等制度红利和“澳门注册+横琴生产”品牌效应的重要载体。围绕澳门品牌工业发展规模不大、空间有限，我们通过深入调研了澳门、内地及海外有意到合作区的生产制造企业需求，借鉴了海内外先进园区的发展经验，如新加坡、深圳等地较早实现“工业上楼”的经验模式。

我们将通过建设“澳门品牌工业园”，拓展澳门品牌工业发展空间，促进和服务澳门品牌工业发展。接下来，我们将细致谋划好与周边项目的功能联动，发挥“澳门品牌工业园”补链强链作用，综合考虑产城融合、城市风貌、安全环保等因素，探索适合合作区发展的“工业上楼”形态。

南方财经：据了解，合作区将积极引进“澳门特色店”等品牌和商户在合作区开设分店，打造澳门特色美食街和时尚设计街，接下来合作区经发局有何部署？

李子蔚：澳门是世界“美食之都”，汇聚了各类特色美食，包括来自葡萄牙、西班牙、法国及东南亚等世界各地的异国风情美食，合作区与澳门一河之隔、一桥相连，区位便利，每年吸引超过1000万的游客，而澳门新街坊已正式发售，并且提供配套的商铺，为澳门中小企业发展提供空间。

我们将会继续用好《横琴粤澳深度合作区关于支持澳资企业发展的扶持办法》的支持，鼓励澳门的中小企业过来横琴发展，将一些澳门特色产品引入到横琴，打造澳门特色餐饮品牌、老字号、品牌零售等澳门特色的消费、文化、娱乐体验场景，营造特色鲜明、具有活力、场景丰富的消费体验街区，延伸琴澳“食住行游购娱”消费链条。

南方财经：在《横琴规划》框架下，合作区如何发挥自身禀赋优势，联动澳门建设国际休闲旅游岛、搭建国际展会平台？

李子蔚：合作区将联动澳门开发“琴澳旅游+”特色旅游产品，联合澳门推动制定便利国际旅客旅游的相关政策，推动适用澳门旅游行业标准,联动澳门打造旅游超级目的地。一方面，优化合作区文旅设施，用好横琴旅游资源禀赋，开发旅游新产品及开发新景区项目，协同珠海加强对周边海岛旅游资源的开发利用。另一方面，推进发展以四大产业为核心主题的会展项目，支持大型知名品牌展会在合作区长期举办。以“一会展两地”模式为抓手，加快推动“一签多行”政策等便利措施落地，推动澳琴会展协同发展，积极打造成具有国际影响力的展会平台。