財經縱橫/戰略腹地建設至為重要\凌昆

　　去年底中央經濟工作會議提出瞭“優化重大生產佈局，加強國傢戰略腹地建設”的重要論點，引起瞭不少關註。事實上戰略腹地的說法有很深的經濟發展及地緣政治意義。

　　建設戰略腹地目的是增加戰略縱深。蘇聯在應對納粹德國時便以中亞為戰略腹地，把重點及軍工產業內移至該區，例如把飛機生產轉到烏茲別克。筆者前往烏茲別克旅遊時，當地人還表示，想重新發展飛機制造業。

　　新中國建國後亦采用類似策略以應對外來威脅。初期在美國及西方壓力下推行瞭“三線建設”。後來在蘇聯瓦解後推出“西部大開發”，於1999年初提出於2000年起實施。1999年末美國炸南斯拉夫中國使館及2001年小佈什上臺後發生海南撞機事件，均證實瞭新一輪“戰略腹地”建設的必要性。到今天，中美正進行修昔底德型鬥爭，戰略腹地建設的必要性及急切性不言而喻。有關建設的形勢及具體藍圖須隨國傢發展與時俱進，戰略腹地的作用將也成為保障民族復興的關鍵之一。

　　最近中國又重申建設長江經濟帶的重要性，而這正是戰略腹地建設的配套項目之一。經濟帶可成為東部長三角的前沿地區與四川等西南腹地的連接紐帶，增加前沿與腹地的連接度，使腹地作用可更全面有效地發揮。鑒於東西紐帶的重要性，筆者多年前已提出除長江帶外，還要建設南方的東江西江帶以連接福建、廣東和西南地區，和北方的：（一）隴海線連接黃海前沿及大西北，（二）京津包頭到新疆的經濟走廊，連接渤海灣區及大西北。

　　中間腹地支持雙面開放格局

　　今天中國對外開放已形成瞭東部沿海開放和西部內陸沿邊開放兩大體系，中間的腹地將要支持這種雙面開放格局，實行左右逢源。這也帶來瞭今天腹地的新功能：成為東西兩面開放的交匯點，令其意義更為重大。以四川為例，既要向東支持長三角等東海前沿，又要向西支持青藏高原等“遠西”地域的沿邊開放。川藏鐵路的建設正好為後者提供必要的鋼鐵動脈，也成就瞭四川對西部大開發的獨特地位。

　　同樣，廣西、雲南及甘肅等省區亦有像四川般的雙面腹地功能，理應發揮更大作用。廣西東向支持大灣區，西向南向則支持沿邊開放及與東盟國傢交往，其中南寧已是與東盟的博覽會場地。雲南東向參與長江經濟連接華中華東，西向則支持西南沿邊開放及與周邊鄰國交往。昆明至老撾鐵路已建成通車，滇藏鐵路亦已建至香格裡拉，令雲南可更多發揮腹地功能。甘肅又正成為青藏與新疆連接東部中部的鐵路樞紐，對推動“遠西”開發及西向開放尤為重要。