东莞一南一北，冲刺“百亿村”

【编者按】作为全国为数不多的市直管镇城市，东莞现代化建设起家于镇村。一直以来，东莞的村都极具话题性，也创造了诸多辉煌。从早期的“村村点火、户户冒烟、镇镇花开”，到如今诞生45个“村组两级纯收入超过1亿元村”，全市农村集体资产约占全省的三分之一。东莞近600个村和社区，是东莞创造从农业县到“双万”城市发展奇迹的基础。

2023年以来，东莞全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以中堂镇潢涌村、凤岗镇雁田村为代表的典型村，向着总资产超百亿元村发起冲刺。

《探城记》第四期来到广东东莞，走进潢涌和雁田两村，探寻东莞“百亿村”背后的培育密码。

图片来源：21世纪经济报道

走进位于莞深交界处的雁田村，坐落在这里的广东省人工智能特色小镇雏形初现。以天安数码城与京东智谷为两大核心，雁田村正在与中国科学院声学所、天安数码城合作等共建湾区声学产业社区。未来，雁田村组两级总资产或将过百亿，有望晋升为东莞首个“百亿村”。

而另一边，在距离雁田西北部约70公里的潢涌，村支柱企业潢涌银洲纸厂正在进行新一轮的升级改造。不远处，首批村集体经济组织自行改造的工业园区潢涌智造产业园也在紧锣密鼓地施工中。2年后，这里可能会诞生东莞第二个“百亿村”。

潢涌村内造纸企业（图源：水乡中堂）

在这座城市的一南一北，两个典型村即将谱写出“百千万工程”新的故事。如此速度让人不禁想问，这背后究竟隐藏着何种腾飞的密码？

暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院教授、侨乡治理与乡村振兴研究院院长刘义强长期研究全国乡村振兴，他认为，纵观全国现有“百亿村”，其发展的核心动力依旧在产业。而要成为“百亿村”，更在于产业升级的主导方向。

这也是潢涌和雁田冲刺“百亿村”的底气所在。

自改革开放以来，它们一直是东莞农村集体经济的标杆。而今，潢涌和雁田分别以自身优势特色为基础，沿着东莞全市产业转型升级的主方向进行村级单元的探索，走出了一条“百亿村”培育的东莞模式。

冲刺“百亿村”！ 潢涌、雁田如何加速蝶变？

细观潢涌和雁田两个村集体经济的发展路径和现状，能清晰看到东莞这座城市的产业发展变革。其中，潢涌村的产业特色和经济发展模式，一直是东莞农村集体经济的典型代表。

上世纪八十年代至今，潢涌通过兴办红砖厂、水泥厂、造纸业等村集体企业，逐步形成了“以集体自办工业为主、外源型经济为带动、民营经济为有益补充”的经济发展模式。迄今为止，村内共有企业152家，村集体可支配收入多年来稳居东莞市村级前三，成为全省乃至全国“以集体自办工业为主”的农村集体经济发展典型。2022年，潢涌村完成集体工业总产值88亿。

与做大做强发展新型集体经济的潢涌模式不同，被外界称为“东莞第一村”的雁田，则是依靠临深的独特优势，走出了一条以天安数码城和京东智谷项目为牵引的村企合作典型模式。

从改革开放初期实施“筑巢引凤”到“引凤筑巢”，坚持走“以工立业，工农并举，科教兴村”的路子，到深度实施融深发展布局，打造“智慧、金融、宜居”新雁田，明确以大项目、优质项目的引进产生“化学反应”，大力引进产业人才，推动经济“脱胎换骨”转型。

雁田路径，是东莞从临深到融深，从“产线经济” 到“产业经济”缩影。截至2023年9月底，雁田村总资产97亿元，离“百亿村”目标达成只差“最后一公里”。

可以看到，东莞之所以能够走出一南一北两个“百亿村”，背后的培育密码就在于，这两个村的新型集体经济与东莞的产业升级的主导方向相关联。反过来，东莞产业升级方向能够为这些头部村的发展注入诸多机遇，使之再次腾飞。

而以领头羊作用激活镇村经济，加速培育更多“百亿村”东莞，还需要进一步创先进，这便是“百千万工程”的使命。

当前，作为全市“优等生”的潢涌，在“百千万工程”深入推进下，正在以优化提升工业型经济、做大做强物业型经济、做精做优投资型经济、探索发展服务型经济四轮驱动，发展新型集体经济。

图片来源：中堂镇潢涌村委供图

“潢涌就是要不断探索新的发展路子，越多元越好。接下来我们还要把更多农地打造成为美丽田园，让潢涌达到宜居、宜业、宜游的美丽乡村发展目标。”潢涌村党委书记黎锡康说。

而雁田村则以产业振兴为驱动，打造高品质产业载体，以土地投资分成物业、定制购置物业和深化股权投资优化投资结构等方式，稳妥参与资本运营，不断增加集体资产及物业增值收益。同时，雁田还设立产业基金，探索新型投资模式，投资国家战略性新兴产业。

依靠高品质产业空间，雁田也不断招引龙头链主进驻，聚焦“龙头链主+专精特新”开展精准招商，发力培育发展新动能。

2023年以来，在东莞深入推进“百千万工程”的背景下，东莞提出分“四步走”打造一批千亿镇百亿村，村域层面就是要以新型集体经济为“突破口”，发挥集体经济在农村发展中的“压舱石”作用，建设集体经济发达的宜居宜业和美乡村。

不断升级改造 打造宜居宜业“标杆村”

潢涌与雁田的发展路径，将为更多“百亿村”的诞生提供可资借鉴的样本。

刘义强认为，现阶段来看，东莞其他冲刺“百亿村”的村级单位，要先找到自身的主导产业和主攻方向，然后再突破，向着更高价值链攀升。此外，东莞能否把推进现代化产业园建设和城中村改造结合起来，有待进一步观察。

然而，对标深圳以及长三角已经迈入“百亿村”行列的地方而言，东莞的村在人居环境、土地空间、综合治理、与全市产业生态融合上还有待提升。

位于雁田的雁湖公园（摄影：叶瑞和/影像莞）

刘义强表示，东莞未来要思考如何让村变成一个能够稳定支撑高质量发展、支撑不同层次人才居住的单元，要对各种村级元素进行升级改造。

“例如，如何从村级工业园转变为园区，丰富其生活、医疗等社会公共服务要素，提供高质量的公共服务。打造出一批未来村庄，包含了产业引领、生活宜居、社会治理和经济发展，有效结合工业化要素、智慧化技术和乡村优势。”

潢涌村景（摄影：陈铭奕/影像莞）

对此，东莞也在积极探索。东莞提出，要通过提升现代乡村产业体系、大力发展新型集体经济、全域提升人居环境、加强和完善乡村治理、加快重点帮扶村发展，充分激发农村发展活力。在加速融入城市现代化、产业现代化进程中实现更高质量发展，全力打造“和美乡村标杆村”。

专家认为，随着“百千万工程”在东莞走深走实，东莞各村必然将形成优势再塑造、结构再调整、动力再增强、价值再实现的发展局面，不断为东莞高质量发展增强后劲，激活潜能。

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策划丨南财“网红城市”课题组 X 东莞记者站

统筹丨林文乐 朱景辉 于长洹 张楠 刘巷

导演丨朱景辉

编导丨刘巷 章启良

拍摄采访丨章启良 刘巷 陈耀琛 张飞宇 实习生 谭雅涵

剪辑丨章启良 肖航 郑国威

撰文丨郑康喜

海报丨林军明

运营丨吴达明 喻淑琴 金珊 许婷婷 柳润瑛

审校丨强燕 陈晶晶 黄志明

支持单位丨东莞市中堂镇潢涌村村民委员会、东莞市凤岗镇雁田村村民委员会、京东智谷