连续5年霸榜 广州经开区为全省营商环境改革贡献“黄埔经验”

南方财经全媒体记者魏彤 广州报道

近日，21世纪经济研究院发布《全国经开区高质量发展报告2023》（以下简称《报告》）广州经开区在营商环境评价中再度斩获第一，实现连续5年霸榜。

据悉，《报告》综合考虑了经开区在市场容量、软环境、商务成本、基础设施便利度、社会服务可获得性、绿色发展状况等方面的表现，构建营商环境评价指标，以经开区或所处城市公开数据为主，部分参考启信宝等第三方数据，综合分析评估各经开区营商环境便利度状况。

《报告》显示，2022年有11家经开区GDP规模突破2000亿元，其中，广州经开区为3645.13亿元，总量规模进一步扩大，延续了在地区生产总值和固定资产投资规模上的领先地位，在GDP规模单项指标上排名全国第一。

作为广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地广州经开区始终将营商环境改革作为全面深化改革的“头号工程”。

在政务服务方面，广州经开区在全省率先开展“相对集中行政许可权改革”，首创订制式审批服务体系，升级“工业快批”“信任筹建”系列政策，创设项目筹建合伙人工作机制，筹建周期提速6个月以上；全省首推食品经营许可“一证多址”改革，创新推行食品新业态“一品一策”“一类一策”；创新构建高质量发展“1+N”政策体系，“一门式”政策兑现平均用时21个工作日，全省首推惠企政策“免申即享”；全省首创营商环境观察员制度，打造营商环境“吐槽大会”品牌等。

在创新创业方面，广州经开区打造“2+3+N”战略创新平台集群，形成“创客空间-孵化器-加速器-科技园”大孵化器发展模式，并分层培育“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’”链条，构建优质中小企业梯度培育体系。同时，发行全国首支纯专利、纯商标知识产权证券化产品。

在要素供给方面，广州经开区创新土地管理方式，试行“带规划方案”出让用地，推行工业用地弹性出让，开展摩天工坊试点，推动“园区上楼”。全省首推人才商事服务“极速办”，构建“上管老、下管小”全链条服务体系。首创门店式金融服务超市，设立首贷续贷服务中心。打造工业园区转供电改造黄埔模式，通过“智慧用电管理平台+智能电表”，为企业用户降低电费成本，作为首选参考模式在全省推广。

在法治保障方面，广州经开区推进信用体系建设，建设首批省信用建设服务实体经济试点，上线公共信用信息平台。推行包容审慎监管，出台轻微违法行为免罚清单，实施“一业一单”监管，实行“一单统管”，促进企业合规经营。

在对外开放方面，广州经开区推动中新广州知识城融入粤港澳大湾区建设，出台“港澳青创10条”，用好澳门青年人创新部落、“湾创之星”等港澳青创载体，推进粤港澳知识产权互认互通。推出商事登记“跨境通”，服务范围涵盖港澳、新加坡、欧洲和中东等“一带一路”共建国家和地区。打造“主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑”的招商新格局，实际利用外资连续七年达到20亿美元以上。

近年来，广州经开区深入推进广东省营商环境改革创新实验区建设形成了政策兑现便利化、工程建设审批等一批制度创新成果为全国、全省营商环境改革贡献“黄埔经验”。下一步，广州经开区将以建设国家营商环境试点城市“中小企业能办大事”创新示范区为契机努力营造市场化法治化国际化一流营商环境。