圖：香港經濟向創科中心轉型，需要善用現有資源和優勢支持創科產業。圖為香港城市大學研發團隊在創新科技嘉年華上介紹“智能海綿”。
本周特首政策組、香港中國學術研究院和中國社科院財經戰略研究院聯合主辦“中國經濟運行與政策國際論壇2023”。在會上，中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄對香港提出“五個堅持”，包括堅持創科發展、堅持協調發展、堅持綠色發展、堅持開放發展、堅持共享發展。這亦包含瞭中央政府對香港前景的殷切期望，不可不察。
面對日趨激烈的競爭環境，香港經濟需要向創科中心轉型。香港若將創新科技發展放在更重要的位置，就務必急起直追。目前香港制造業占整個經濟總額不到1%，但昔日與香港並肩的新加坡、中國臺灣和韓國皆在科技發展有其所長，科技發展所依托的制造業仍然保留相當高的比例。有意與香港合作的大灣區內地城市的發展規劃都相當進取，以《深圳市科技創新“十四五”規劃》為例，深圳目標是2025年建成現代化國際化創新型城市。故此，香港要轉型成為創科中心，克服產業固化等問題，需要急起直追。近日香港公佈瞭《北部都會區行動綱領》，預計2027年為啟動收地程式的限期，2032年完成四成土地平整工程和落成四成新增單位。香港在北部都會區設置創新科技地帶，建設河套合作區，推出新田科技城，都邁出關鍵的第一步。香港面對外圍競爭環境，需要加快前進步伐。
善用資源 形成集聚效應
香港應善用現有資源和優勢，發展科創產業。香港現有優勢包括：數據和貨幣自由流通、本土高校雄厚的研發實力等，且相關產業已具雛形，例如航太工業、衛星鏈產業、人工智慧產業、新能源產業、食品科技、健康科技、綠色科技和新興工業等。根據《香港再工業化研究》，香港不乏計劃生產線升級轉型的科創企業，但其面臨著嚴峻的土地空間和人才不足的困難。根據《香港物業報告 2023》，全港的私人分層工廠大廈最新空置量為85.16萬平方米，空置率為5.3%。政府可考慮定期搜集相關產業對土地空間、人才、資金和物流等的共同需求，由政府與業界集資，租用或購置工業大廈打造生產空間，借此集合相關企業，形成集聚效應。此舉一方面方便業界調動資源，另一方面有利於業界爭取租金優惠。應在現有工廈周邊盡快建造宿舍大樓，完善生活配套，以便企業引入人才後的安置，也促進業界的技術知識交流。
把握再工業化機遇窗口
香港追求協調發展及共享發展，其關鍵在於發展速度。香港的經濟活動以往多是集中在南部，北部相對疏落，出現瞭發展不平衡的問題，同時也出現瞭發展成果分配不均的情況。北部都會區處於深港接壤處，香港可著力培養嵌入大灣區產業鏈的科創產業，平衡南北經濟發展。北部都會區需要加快產業集聚區和周邊配套的發展速度，務求搶到人才和企業，並盡快開展工作，才能把握住再工業化的機遇窗口。發展速度更快的地方往往具備更多機遇，北部都會區的發展速度隻有足夠快，才能吸引更多人才和企業進入，進而克服經濟活動過度集中於南部所帶來的問題。否則，香港難免如同以往錯過的中芯國際、大疆無人機、本土研發電動車“My car”等，在全球經濟中漸漸落後。在此過程中，特區政府需要註意民生設施，在房屋供應與社會安全網方面，使得市民住有所居、病有所醫、老有所養，令民眾共享發展的成果，上下一心加快發展速度。
香港需要從發展審批流程、行政效率以及社會共識三個層面，提升發展速度。特區政府需要縮短公眾咨詢和環境影響評估。根據土地專責小組檔案，由前期規劃到有“熟地”供應一般需時約十一至十四年，整個程式涉及規劃署、屋宇署及地政總署等多個審批部門。特區政府可整合不同條例的持份者咨詢程序，加快流程。特區政府內不同部門的信息資料也不流通，時常出現準則不一致和重復審核。三個審批部門可考慮采取通用的伺服器儲存資料，統一審批準則後，實時上傳共通的審批工作內容，較為簡單的部分安排為電腦程式操作，並設置完成審批的工作時限，提升行政效率。公眾咨詢的過程也多涉及眾多反對意見，特區政府應加強與市民溝通，辨別其顧慮和發展理念，在建築密度上參考國際城市，在主動運用專業判斷，設計之時力求取得發展安排的最大公約數，凝聚社會共識，避免項目中途停頓或是大幅改動。
香港在綠色發展方面有所成就，但需要精益求精，見賢思齊。綠色發展是人與自然和諧共生的發展之道。除卻擁有24個郊野公園，香港目前已具備部分優勢，也成為瞭亞洲綠色金融樞紐。2022年在港發行的綠色及可持續債券總額超過800億美元，按年增加超過40%，發行規模為整個亞洲市場的三分之一。究其根本，香港作為國際金融中心，有聯通世界的國際聯系基礎，也有祖國積極推行綠色轉型的動力，故此無論是對投資者還是融資者而言，香港都是得天獨厚的平臺。不過，香港也需要精益求精，提升綠色金融指數排名。根據第十一期全球綠色金融指數，新加坡的世界排名升至第11名，首次當選亞洲第一，而中國香港世界排名是第37名，亞洲排名第九。香港需要積極補短板，提升綠色金融中心的地位，把握機遇。
香港需要克服建設綠色金融中心的基建和人才問題。綠色金融需要金融界將環保納入到整個投資與融資的考量之中，計入環境條件的潛在回報、風險和成本。香港可利用港交所對上市公司的規范化要求，提升企業對ESG（環境、社會、公司治理）管理和咨詢披露水準，進而推動綠色低碳經濟轉型。此外，特區政府也可成立綠色金融數據中心，為全球各地的金融機構提供相關的數據分析，評估對環境和氣候影響，作出有效建議，甚至為機構的金融產品提供評級服務。一如全球現況，香港缺乏足夠ESG人才，亦成為綠色金融的發展瓶頸，導致綠色金融品質排名39，綠色金融深度排名35。除卻在港金融機構可透過高薪及優厚生活吸引ESG人才，特區政府也應鼓勵大學聯同在港金融機構，開設相關課程，吸引全球優秀人才入讀，並且服務香港綠色金融行業所需。
加強全球科研網絡聯系
香港要開放發展，需要充分發揮自身獨特優勢。目前逆全球化潮流抬頭，西方發達國傢民粹主義盛行，政治氛圍嚴重排外。有外國政客意圖令香港去功能化，炒作中國議題以獲取選票。香港隻有自強不息，以更高水準開放，合作過程中充分發揮獨特優勢，才能挫敗其孤立意圖。金融方面，香港應發揮離岸人民幣樞紐功能，善用外匯自由兌換的優勢，儲備更多國傢的貨幣對沖風險。金融界針對全球不同國傢的政府及企業所需，推出不同的金融產品，例如基建項目債券、保險產品、與貿易關系密切的信用證等，以過人的服務質素折服對方，連通“一帶一路”與粵港澳大灣區，乃至中國與全球的聯系。同理，學界及企業科研人員遇到政治敵意，保持不卑不亢，提出自身獨特而高價值的科研成果和洞見，其他國傢或地區的人員意識到難以替代，便願意交流成果，促進技術共同進步。借此，香港可維持全球科研網絡的聯系，成為聯通國傢雙循環的關鍵節點。
總括而言，中央政府對香港期望極其殷切，提出五個發展方向。香港經濟向創科中心轉型，面對緊迫的形勢，需要善用現有資源和優勢支持創科產業，加快轉型步伐，進而達到南北平衡的發展格局，與廣大市民共享發展成果。提升發展速度方面，香港需要從發展審批流程、行政效率及社會共識等方面發力。綠色發展方面，香港需要精益求精的精神，克服建設綠色金融中心的基建和人才問題。開放發展方面，香港要充分發揮自身獨特優勢，在金融與科技方面都有無可替代的交流價值。香港應重拾昔日獅子山下的拚搏精神，隻爭朝夕求轉型，書寫這個時代的傳奇！
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