7月，中共二十屆三中全會審議通過瞭《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》），就跨境金融、市場開放、業務創新、規則對接等關鍵領域明確未來幾年發展目標和開放路徑，全方位推動國傢金融高水平開放。今後，香港將由現在的“超級聯系人”，逐步提升為“超級增值人”，在深化對外開放等層面貢獻國傢所需。
金融市場雙向開放方面強調，深化金融市場“對外開放”，加快上海國際金融中心建設。《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》提出進一步擴大金融高水平制度型開放、提升跨境投融資便利化水平、推進人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試等。《決定》支持“加快建設上海國際金融中心”，未來在上述重點領域，上海國際金融中心建設有望持續得到政策支持，並和香港國際金融中心建設形成良好的協同創新和開放互促格局。另一方面，同步部署“引進外資”，支持“符合條件的外資機構參與金融業務試點”、要求“完善準入前國民待遇加負面清單管理模式”，吸引外資金融機構在華經營深耕。
“發展人民幣離岸市場”作為“穩慎推進人民幣國際化”的重點改革任務，反映瞭夯基固本、循序推動人民幣國際化的系統考量。在建設離岸人民幣生態系統方面，除瞭直接發展離岸人民幣債券市場、衍生品市場外，金融互聯互通機制提供依托存量和在岸資源優勢豐富離岸市場生態的獨特路徑。
發揮離岸人幣樞紐優勢
以香港為例，拓展人民幣計價在“南向通”機制中的應用范圍、“北向互換通”落地，分別提供依托香港存量港元金融產品優勢轉換和引入內地在岸衍生人民幣產品優勢、豐富香港離岸人民幣投融資產品的便捷路徑。此外，穩妥推進數字人民幣研發和應用，也將發揮助力離岸人民幣生態系統建設的作用。
《決定》提出“主動對接國際高標準經貿規則，在金融領域實現規則、規制、管理、標準相通相容”。規則標準對接是金融市場聯通的前提，也有利於打造透明穩定可預期的制度環境、提升本地金融業務輻射范圍和國際影響力，是金融開放“無形”基礎設施建設的要求。當前，技術跨界滲透、經濟低碳轉型等推動金融創新提速，相應在數字金融、綠色金融等領域為內地參與標準規則制定提出需求也提供契機。
（中國工商銀行（亞洲）東南亞研究中心）
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