东莞“基金丛林”再添新军：10亿天使母基金启动，重点投资高精尖和未来产业项目

南方财经全媒体记者程浩 东莞报道

3月1日，东莞市天使母基金发布会在松山湖举行，由东莞市科技局联合东莞科创金融集团组建的东莞市天使母基金正式发布，现场还进行了首批意向子基金的项目签约。来自北京、上海、广州、深圳等地的100多家知名投资机构参加发布会。

南方财经全媒体记者了解到，东莞市天使母基金总规模10亿元，首期规模5亿元，主要投向东莞七大战略性新兴产业、九条重点产业链或补链强链关键环节细分赛道的各类初创科技企业，重点投资高精尖领域初创型实体企业和未来产业项目，助力产业与科技互促双强。

“以投早、投小、投创新、投硬科技为定位，天使投资母基金的设立运行，将进一步带动东莞科技、产业、金融的良性互动，更多技术领先、前景广阔的项目将在东莞落地生根、蓬勃发展，成为推动东莞高质量发展新的引擎。”东莞市副市长黎军说。

主动补位早期投资

近年来，政府投资基金发展迅猛，百亿、千亿级产业基金层出不穷，成为私募股权市场重要的活水源泉。

根据21世纪创投研究院发布的《2022—2023年度政府投资基金竞争力评价研究报告》显示，2023年以来，政府投资基金设立速度和规模正加速攀升，千亿基金集群在多地崛起。2022年下半年以来，深圳、上海、广州等地均设立相关基金集群。进入2023年，安徽、江西、上海、广州、重庆、杭州等多个省市纷纷宣布设立千亿规模的政府投资基金，进一步优化整合当地资源，通过基金集群带动支持当地特色产业集群发展。

在投资方向方面，各地政府投资基金多倾向于投资新兴产业、先进制造业等领域，新一代信息技术、半导体、新能源汽车等行业领域是其重点引导的产业方向。

在一位私募基金行业人士看来，此前东莞产业基金留给外界的印象是“撒胡椒面式”投资，属于1.0时代。相比其他城市动辄千亿级别的投资规模，东莞前几年产业基金的投资规模并不算大，这与东莞这座GDP过万亿、常住人口超千万的“双万城市”极不匹配。

2023年8月，《东莞市高质量发展基金体系组建方案》通过，聚焦产业招商和产业培育两大主题，提出了新一轮产业基金体系架构，立足政策型基金和市场型基金两大板块形成总规模不低于2000亿元产业基金体系。

业内人士认为，从目前来看，无论是产业规模还是资本活跃程度，东莞产业基金的发展已经开始迈入2.0时代。

从招商引资专项基金、产业转型发展基金、创新创业基金、产投基金、战略性新兴产业引导基金、城市发展基金，目前东莞已经组建起一片千亿级规模的“基金丛林”以及梯度产业投资机制，而此次东莞市天使母基金的成立，正好补齐了企业初期成果转化的天使轮投资的基金板块。

南方财经全媒体记者从东莞市科技局了解到，东莞市天使母基金由东莞市科技局联合东莞科创金融集团组建，以“投早、投小、投创新、投硬科技”为定位，以撬动社会资本支持科技成果转化和科创企业发展为目标，支持源头创新，以投促引、以投促创，优化东莞创新创业生态体系，补齐科技成果转化直接融资的短板。

该基金实行“母基金+子基金+直投+生态建设”的投资模式，其中母基金总规模为10亿元，首期配套5亿元；单个子基金的配资比例不超过50%，规模上不低于1亿元；直接投资部分的比例将不低于母基金总规模的30%，对单个企业的累计投资总金额不超过（含）1000万元，累计持股比例最高不超过三分之一。

在实践中，天使母基金由东莞市属国有企业科创集团进行管理，将通过与国内优秀天使投资机构、科技创新平台载体、镇街（园区）合作组建一系列子基金等方式，充分发挥“以投促创”功能，结合初创期科技创业项目的需求，针对性设立适合早期科技项目特点的投资运作机制，为其提供包括嫁接创新资源、融资对接、搭建商业模式、完善运营架构等服务，支持和促进种子期、初创期科创企业发展，撬动社会资本支持科技成果转化和科创企业发展。

发挥基金引导乘数效应

天使基金的发展是一座城市创新生态中的重要方面。2018年前后，深圳市政府牵头成立第一只天使引导基金深圳天使母基金，母基金首期规模50亿元，资金全部来源于深圳市财政，100%投向早期项目，为深圳乃至全国打造了一只天使母基金样本。

自2021年以来，苏州、常州、广州等地纷纷设立天使母基金，从湖南、四川到河南、东北等地纷纷出台政策鼓励天使投资、设立天使母基金，在投资阶段方面，国内出现了越来越多支持子基金投资于早期阶段的天使引导基金、创业投资引导基金，投小、投早、投创新已成大势所趋。

作为GDP过万亿、常住人口超千万的“双万城市”，东莞科技金融发展潜力巨大。天使投资有助于加速创新资源、创新要素集聚，具有抢抓科技创新前沿、抢占产业发展高地的重要作用，这对于立足“科技创新+先进制造”城市定位，坚持以制造业当家、推动实体经济高质量发展的东莞而言，具有重要意义。

东莞制造业规模大、产业链完整，拥有制造业企业超21万家，规上工业企业约1.38万家、高新技术企业超1万家，制造业体系涵盖34个工业大类、涉及6万多种产品，可以为科技成果转化、验证、产业化提供丰富的应用场景。

同时，东莞科技创新支撑体系完善，已建立35家新型研发机构，累计孵化企业3000多家，工程技术研究中心和重点实验室共1384家，企业自主研发机构6577家，建有率52.4%，企业发明专利授权量全省第三、PCT专利申请量全省第二，有效保障科技成果稳定产出。

当前，天使投资已成为促进科技创新的重要金融工具。松山湖材料实验室常务副主任陈东敏表示，科技成果转化需要经历从“探索研究、概念验证、商品开发、规模制造”四个阶段，而天使投资处于概念验证到商品开发的过渡阶段，是依托社会资本帮助科技企业跨越科技成果转化“死亡谷”的重要金融助力。

从发展趋势来看，在全面推进注册制改革的大背景下，科技型企业上市的时间周期将大幅缩短。具备科创属性的企业，在开展科技创新活动过程中，往往存在周期长、投入大、风险高的特点，对资本有天然的需求，但也正因为这类特点，社会资本参与意愿并不高。东莞通过成立天使投资母基金，把政府引导与市场运作相结合，充分发挥市场对资源配置决定性作用，发挥基金引导乘数效应，更好地引导社会资本投早、投小、投科技，加快科技成果转化。

“东莞市天使基金的投资方向将围绕东莞七大战略性新兴产业及九条重点产业链，聚焦科技创新中小企业以及创新创业人才团队项目、科技成果转化项目等，按照投早、投小、投创新、投硬科技原则，重点投资高精尖领域和硬科技前沿领域种子型、初创型实体企业和未来产业项目。”东莞科创集团党委书记、董事长叶庆祥说。

叶庆祥表示，科创集团以打造国内一流的“科技创新投资平台公司”定位，通过运用好市创新创业母基金和天使母基金“两大抓手”，搭建东莞科创系基金体系，总规模超200亿元，构建企业赋能体系、镇街赋能体系、园区赋能体系，接下来，将认真履行市天使母基金管理人职责，推动建立优秀成果不断产生、优秀人才不断集聚、优质企业持续成长的创新创业生态。

东莞小豚智能技术有限公司创始人耿涛认为，通过东莞天使基金的帮助，创业者能够很好地实现从产业化初期向规模化生产的周期跨越，极大地降低了中小型企业的创业风险。

东莞市科技局副局长林刚表示，东莞将集聚市内外优质的创新创业资源，搭建项目库、专家库、资源库，创建“创业营”“创客营”“加速营”品牌活动，建立天使投资科技产业交流合作圈。通过天使母基金直投带动子基金投资群，联动产业资金、产业资源，构建“天使投资+产业空间+投资汇”的1+1+N的科技创业综合服务生态平台，从项目入驻、创业培训、资源对接、成长服务等环节建立全链条投资服务机制，助力企业实现快速发展。