文｜本刊评论员
2月28日，香港基本法二十三条立法公众咨询完成，立法工作进入关键阶段。自立法咨询工作开展以来，特区政府举办多场面向本地市民与外国商会的解说会，积极坦诚回应公众疑虑。咨询获政团社团和广大市民支持，充分说明当前社会各界对落实二十三条立法这一宪制责任已凝聚强大共识，更冀望通过立法护航香港稳健发展。
筑牢根基，才能行得更稳、走得更远。此次立法建议与香港国安法衔接和互补，一起构筑维护国家安全的坚强防线，共同成为护卫“一国两制”的重要法律保障。去年12月18日，国家主席习近平会见赴京述职的特区行政长官李家超时指出，中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针长期不变，二十三条立法将进一步筑牢“一国两制”行稳致远的根基，并充分彰显“一国两制”巨大优越性和强大生命力。
“国安”才能“港安”，“港安”才有“家安”。经历过2019年黑色暴乱的香港市民，清醒认识当前香港的良好局面来之不易，这是中央全力支持得来的，是全体香港市民付出艰辛努力和巨大代价换来的，必须倍加珍惜、倍加呵护。“一法定香江”，香港国安法压舱稳舵实施4年来，社会复常、民生稳定。特区政府得以将注意力转向民生发展，行政长官李家超2023年施政报告主题即定为“拼经济谋发展 惠民生添幸福”。如今，市民生活得以复常，失业率回落并维持2.9%的低位；GDP由2019年来连续负增长重回升轨，2023年3.2%的预估增长率超越全球经济预估2.9%的平均增长水平；各地旅客对香港恢复信心，2023年抵港旅客近3,400万名，刚刚过去的春节黄金周访港旅客超过140万，酒店入住率达9成；区选后的地区焕发新活力，全港18区“日夜都缤纷”。
然而，我们必须居安思危。当今世界，正面临百年未有之大变局，看似平静的香港社会，仍然暗流涌动。国家安全风险是真实的，是持续存在的，是可以突如其来的。基本法第二十三条规定应予立法禁止的七类行为中，香港国安法只直接涵盖了其中两类，国安防线半设防状态令人堪忧。因此，我们急需二十三条立法将困扰香港多年的问题写上句号，让香港无后顾之忧，全心全意集中精力去拼经济、谋发展、惠民生。
有人担心二十三条立法带来经济环境波动，甚至出现破坏营商“吓走”外资之类的危言耸听，须知“国安”带来“心安”，“心安”才是“吾乡”。事实上，自香港国安法实施以来，国际营商者已展现出对香港繁荣发展的投资信心：香港美国商会最新会员调查显示，有79%美企对香港法治“投信任票”；特区政府投资推广署去年共协助来自40多个国家的382间企业在港开设或扩展业务，同比上升约27%。这说明香港作为外来企业的首选据点，依然受到广泛认可，他们也更愿意将此作为新故乡、迎来新机遇。自公众咨询展开以来，许多市民和商人都表示非常欢迎二十三条立法，认为立法能为他们提供安全的营商环境，保障他们安稳地做生意。香港民意观察研究中心的民调显示，近七成市民认同维护国家安全是特区政府的宪制责任。
也有人担心立法影响市民自身的权利保障，担忧因批评政府而误堕法网。对此，立法建议中多次提到要尊重和保障人权，政府也作出细致坦率的回应。按适用于香港的国际标准保障人权自由及坚持法治原则不仅是二十三条立法必须坚持的四个原则之一，在执行机制上也著重强调遵循“3连中”等定罪门槛，严格审慎行使独立的审判权，公平维护每一位市民。二十三条立法，所为正是更好保障所有在香港生活立业之人，而针对的只是与民为敌的极少数。
根深才能叶茂，国泰方有民安。当前，面对风高浪急的地缘政治等外在风险，面对暗流涌动的社会潜藏危机，香港在中央关心和各界支持下，毅然选择破浪前行。我们有理由相信，未来在二十三条立法护航下的香港，有坚实有为的政府管治团队，更有一向善拼敢赢、团结一致的香港市民，香港定能够乘新时代之东风，破浪扬帆，全速前行，书写更加生动的“一国两制”实践新篇章！
（本文发布于《紫荆》杂志2024年3月号）
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