《东莞市优化营商环境条例》3月1日起施行 构建全生命周期涉企服务体系

南方财经全媒体记者程浩 东莞报道

2月22日下午，东莞市人大常委会召开《东莞市优化营商环境条例》（简称《条例》）颁布实施新闻发布会，详细介绍了《条例》的有关立法情况及推行的准备情况，《条例》将于2024年3月1日起施行。

南方财经全媒体记者从会上获悉，作为东莞市首部聚焦优化营商环境的法规，《条例》立足“科技创新+先进制造”的城市发展特色定位，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以创新体制机制为支撑，共设置七章共计61项条款，对东莞优化营商环境改革作出全面规范，为东莞高质量发展聚势赋能。

以“立法”支撑东莞营商环境优化

一直以来，营商环境对东莞发展至关重要，东莞拥有各类经营主体突破172.92万户，规模以上工业企业超过1.38万家，国家级高新技术企业超过1.01万家，数量均居全省地级市第一。

近年来，国家和省围绕深化“放管服”改革、优化营商环境作出了一系列重大决策部署和改革措施，分别出台了《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，将优化营商环境工作纳入法治化轨道。东莞周边的广州、深圳等大湾区城市均已出台实施优化营商环境条例，东莞市加快推进营商环境立法工作迫在眉睫，与湾区城市同向聚合、同频共振，整体优化提升区域营商环境。

2月22日下午，东莞召开《东莞市优化营商环境条例》颁布实施新闻发布会。程浩 摄

东莞市人大常委会法工委主任赵文群介绍，当前，随着东莞不断深化改革，推动营商环境明显改善，迫切需要通过立法，将实践中有效的政策措施用法规制度固化下来，推动东莞优化营商环境工作进一步向市场化、法治化、国际化纵深迈进，为东莞优化营商环境工作提供法治支撑。

2023年初，东莞启动了《条例》的制定工作，《条例》于2023年12月14日由市人大常委会表决通过，2023年12月28日获省人大常委会批准，将于2024年3月1日起施行。

根据东莞“科技创新+先进制造”的城市特色定位，《条例》创新了篇章结构，单设“先进制造环境”“科技创新环境”章节, 围绕产业发展方向、土地、用工、金融、项目建设、创新链和创新生态等方面设置条款,进一步回应经营主体重点关注的问题。

如根据东莞对外经济活跃度高的产业特点，《条例》单设“国际化环境”章节，通过设置对外交流合作、对外贸易服务、优化通关流程、创新合作等条款, 进一步发挥东莞对外开放程度高的独特优势。

此外，《条例》围绕服务招商引资、加快项目落地、减轻企业成本、优化办事流程、提升服务质量等环节，设置了有关条款，着力构建精准主动的全生命周期涉企服务体系，助推企业发展壮大。

其中，在服务招商引资方面，设置市场准入、企业开办、产业引导等条款；在加快项目落地方面，设置空间供给、投资审批改革、项目建设改革、项目建设服务等条款；在减轻企业负担方面，设置工业园区转供电、公共资源交易、便利企业经营、金融支持、仪器设备共享等条款。

“一业一策”做优先进制造业发展环境

针对下一步东莞如何深化营商环境改革，东莞市发展改革局副局长王国雄在答记者问时介绍，东莞把改革作为优化营商环境的“关键一招”，向改革要动力、用改革增活力，以改革促进营商环境优化提升。

下一步东莞将以《条例》出台为契机，持续对标先进、深化改革，为经营主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的营商环境，形成齐抓共管、协同推进的工作合力，为东莞高质量发展提供重要保障和支撑。

王国雄介绍，东莞将出台实施全市营商环境年度改革方案，落实市委“投资年”工作部署，以提高经营主体获得感为中心，聚焦重点领域和关键环节开展一批“集成式”“小切口”改革，突出服务项目投资落地，做优营商大环境。

加快推进新型工业化发展，东莞将聚焦传统产业转型升级和新质生产力培育发展两大主线，坚定不移厚植产业发展的生态优势，采取“一业一策”的做法，持续打造稳定、可预期的政策环境，做优先进制造业的发展环境。

东莞将“以评促优”深化营商环境改革，以参加国家营商环境评价和省营商环境评价为契机，对东莞全市营商环境工作进行全方位深度“体检”，及时补短板、强弱项、树品牌，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，提高城市综合竞争力。