龙年广东第一会｜经济第一大省发力“百千万工程”，用城乡融合推动湾区与都市圈跃升

记者喻淑琴 深圳报道

一年之计在于春，“开年第一事”往往具有“风向标”意义。

作为中国经济第一大省的广东，在龙年春节后的首个工作日，集政产学研金等嘉宾代表，共商高质量发展大计。作为高质量发展“头号工程”的“百千万工程”，成为核心议题。广东为何如此重视“百千万工程”？

2023年中央经济工作会议强调，推进中国式现代化是最大的政治，实现高质量发展是硬道理。在中国式现代化进程中，乡村振兴是一个回避不了的话题，没有乡村现代化就不会有国家的现代化。

广东由122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）和2.65万个行政村（社区）组成。过去常有说法称，最富在广东，最穷也在广东。发展不均衡一直是广东发展的“老大难”问题。

广东持续2年召开的“新春第一会”，彰显了广东省委、省政府对高质量发展的深刻理解和坚定决心，也向世界传递了广东作为中国经济大省的责任和担当。“百千万工程”作为广东的优势再造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，是广东高质量发展的核心要素，为“再造一个新广东”提供了新空间、新机遇。

值得一提的是，就在不久前，浙江实施了20余年的“千万工程”首次被写入2024年中央一号文件，体现了中央对地方创新举措的肯定和支持。广东的“百千万工程”，也被业界认为是广东版的“千万工程”，与浙江“千万工程”有异曲同工之妙，被认为是广东探索中国式现代化乡村路径、推进城乡融合发展的重要举措。

2023年，在广东大地上，无论是城市还是乡村，是政府部门还是社会各界，都将“百千万工程”作为全年工作的重中之重。仅一年时间的比拼，广东各县镇村就已展现出巨大潜力和强劲的发展势头。

2023年，广东农村居民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入比缩小至2.36∶1；全省农村居民收入增速高于城镇2.3个百分点；全省农村生活污水治理率达64.7%、提升超11个百分点。同期，广东集中投入35亿元建设110个典型镇，有112个镇成功入选2023年全国千强镇，位列全国第三。

成绩的背后，源于广东持续进行创新探索、改革赋能。特别是激活体制机制，促进城乡融合；推动产业转移升级，振兴县域经济。

广东的创新实践，体现在其高位统筹、强力推进以及构建省市县三级联动的指挥体系上。通过建立专班、挂图作战、区域画像、精准调度、高效指挥和严格督查，确保了“百千万工程”的有序推进。

一组数据显示：广东省深化扩权强县、强县扩权改革，将60项省级行政职权调整，财政省直管县扩围至57个；推动金融支持“百千万工程”，设立总规模100亿元的广东省县域经济高质量发展投资基金；发展新型农村集体经济，全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村；实施全域土地综合整治，完成投资486亿元；举办全省首届全域土地综合整治项目推介活动，现场签约超1400亿元。这些举措为广东县域经济高质量发展注入了新动力。

放眼全省，随着机制的日益灵活，县域产业正不断突破区域限制，积极融入全球产业链，书写着一个个鼓舞人心的“跨界”“破圈”故事。

设立总规模240亿元的省产业转移基金，安排1万亩用地指标支持15个主平台建设，新承接产业转移项目超650个、总投资超3200亿元；海洋牧场40个项目开工建设，总投资近120亿元；2023年全省农林牧渔业总产值9194.8亿元、同比增长5%。其中，茂名市通过“五棵树一条鱼一桌菜”协同发展，在广东率先突破农业产业千亿大关；阳江市阳东区立足南药等5个国家级“科技小院”，为当地特色产业的持续发展和创新提供了强有力支撑。

同时，“百千万工程”正吸引着各方智慧和力量的深度融入。例如，全省1427家建筑业企业积极与乡镇结对，确定帮扶项目1756个、帮扶金额超7亿元；华电集团广东分公司以独特方式，承诺“每发一度电，贡献一分钱”；而抖音集团则计划在未来一年内为该工程提供价值100亿元的流量支持。

有了明确目标、清晰思路和有力举措后，如何衡量“百千万工程”的成效？

中国人民大学经济学院院长刘守英认为，推进湾区经济体和都市圈跃升，应以“百千万工程”中的城乡融合思维为出发点。

广东省“百千万工程”智库专家、浙江省人民政府咨询委员会委员顾益康也表示，乡村也有新质生产力，需要将城市资本、科技、文化等要素与乡村资源充分结合。

华大农业董事长梅永红则认为，发展“百千万工程”的关键在于落实，必须遵循经济规律，大胆赋权与构筑内外合力，形成完整的工作闭环。特别是要得到农民的广泛认可，才是衡量“百千万工程”成果的金标准。