抓住优势产业引擎，深圳罗湖“三力三区”建设再提速

南方财经全媒体记者吴治聪 深圳报道

1月23日，深圳罗湖区第八届人民代表大会第四次会议开幕。区委副书记，区政府区长候选人、区政府党组书记左金平作政府工作报告。报告总结回顾区政府2023年工作，部署安排2024年工作，明确今年将锚定“三力三区”建设，攻坚克难、狠抓落实，重点抓好消费扩容提质、深港融合提速、优势产业提档等十大行动。

报告指出，2024年罗湖区将聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务。提档升级金融、商贸、商务服务三大优势产业，培育发展软件和信息服务、现代时尚、大健康三大战新引擎，努力构建梯度清晰、优势突出、融合发展的都市型现代产业体系，持续优化营商环境，全面提振市场信心，建设精致精彩精品城区，不断增进民生福祉，有效防范化解重大风险，保持社会大局稳定，加快创建“三力三区”，奋力打造社会主义现代化可持续发展先锋城区。

去年1月，罗湖区正式提出“三力三区”产业发展新定位，即创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。今年1月，罗湖对建设“三力三区”进一步部署,聚焦消费、深港、现代服务业等三大关键要素，以区委一号文发布三个三年行动方案，锚定国际一流、世界先进，多项措施全国全省首创。

回顾2023：经济发展稳步提升，产业升级焕发活力

报告指出，2023年，罗湖全面推进“三力三区”建设，抓实抓细“12345”重点工作，较好完成了全年经济社会发展主要目标任务。

一年来，罗湖以“三力三区”作为经济产业发展定位，规划清晰，举措务实，改革创新，落地成果丰硕，特别是在涉及到“三力三区”中的消费、服务业、深港合作发那个面都取得了一定的成绩。

在招商引资方面，罗湖引入301家重点企业，招商大会签约1236亿元创历史新高，8个外资优质项目、2个世界500强投资项目顺利落地。进一步完善招商引资体制机制，构建“1+5+5+10+N”大招商工作体系。

在政策支持方面，罗湖帮助企业降本增效，持续丰富“1+3+N”产业政策体系，发放7.2亿元扶持资金，提供11.4万平方米创产用房。落实助企纾困政策，全年退减降缓税费约14亿元，举办30场“融·易·罗湖”银企合作交流会，帮助中小微企业获授信超80亿元。出台科技创新等8个领域领军人才政策、深港人才科研合作等13个港澳人才支持政策。

在金融产业能级跃升发那个面，罗湖新引进6家持牌金融机构。举办“深圳创投日”罗湖专场活动，签约6只产业基金，规模合计260亿元。布局金融业“一带五区”发展格局，依托红岭新兴金融产业带打造数字人民币、财富管理、私募基金、黄金金融、保险创新五大园区，全国首个数字人民币产业园正式挂牌运营，首批8家机构入驻私募基金园区，管理规模超700亿元。

在促进消费方面，罗湖持续提升五大消费街区品质。开通全市首个境外旅客离境退税“即买即退”集中退付点。新增首店、旗舰店、新概念店45家。打造东门夜经济示范街，举办第四届中国夜经济发展大会，获评“2023年县市夜经济繁荣百佳样本”前十名。发放消费补贴2.35亿元，拉动家居、汽车、黄金珠宝等消费持续增长，新能源汽车销量增长超40%。

在发展战新产业方面，罗湖战新企业数量不断增长，引进国家专精特新“小巨人”3家、省市级专精特新企业20家、国高企业147家，引育战略性新兴产业入库企业143家。新增市级以上创新载体10个。

在深港融合方面，罗湖推出深港融合八大示范项目，推进罗湖深港合作产业园（B1地块）建设；罗湖口岸改造升级、莲塘口岸服务提升、文锦渡口岸生鲜货运功能转移取得阶段性进展；落地全国首台数字人民币硬钱包自助发卡机，首次实现跨境消费补贴精准投放和深港两地支付互联互通；率先开展跨境信用试点，为港企申请境内信用贷款近26亿元。

从改革的视角来看，进一步优化营商环境，是突破的重要方向，2023年罗湖提出了多项改革措施。

例如：开展投资项目“开工零等待”改革，提高项目审批效率。“创新推动招商引资改革”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。出台优化市场化、法治化、国际化营商环境若干措施和“支持民营企业发展13条”。构建分级分类大联动的企业服务体系，组建174个专项服务小组，走访企业超3300家，解决企业诉求1204项。

在政务服务方面，罗湖不断提高行政审批服务效率，468个事项实现“全市域通办”，淄博、潮州等17地超900个事项在罗湖“跨域通办”，“反向办”新增6个事项、累计达45个事项。

展望2024：重点抓好十大行动

2024年，罗湖将按全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，提档升级金融、商贸、商务服务三大优势产业，培育发展软件和信息服务、现代时尚、大健康三大战新引擎，努力构建梯度清晰、优势突出、融合发展的都市型现代产业体系，持续优化营商环境，全面提振市场信心，建设精致精彩精品城区，不断增进民生福祉，有效防范化解重大风险，保持社会大局稳定，加快创建“三力三区”，奋力打造社会主义现代化可持续发展先锋城区。

高标准建设消费街区。实施消费扩容提质行动，扩内需、强供给，建设具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区。巩固扩大传统优势消费。加快集聚全球品牌，加强培育本地品牌，建设新能源汽车消费集聚区。全力激发有潜能的消费。探索推进“低空经济”文商旅经营新模式，建成低空观光运营中心。促进深港跨境消费，推动更多品牌门店纳入离境退税试点，提升跨境消费便利性。发展壮大数字消费、绿色消费等新型消费，培育智能家居、健康消费、国货“潮品”等新消费增长点。

推动深港两地产业共融发展。实施深港融合提速行动，聚合力、促协同，建设具有全球资源配置力的深港融合发展先行区。推动基础设施互联互通，推动产业发展互促互进。

推动交流交往互惠互融，持续推进八大深港融合示范项目，加快罗湖深港妇儿交流活动中心、深港体育交流基地、深港文艺交流基地等平台建设。实施港青创业就业计划，出台香港人才专项政策，建设创业就业平台载体和孵化基地。

现代服务业向高端化、集群化、国际化整体跃升。实施优势产业提档行动，优结构、强韧性，建设具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。锻造金融业创新发展新优势。引进6家以上持牌金融机构。引育15家以上数字人民币产业链企业，打造更多数字人民币应用场景。拓展金融驿站服务，让金融服务成为罗湖营商环境的“金字招牌”。加快商贸业“三链融合”。做强供应链平台、贸易平台、零售电商平台、特色产业平台、综合商超平台。

挖掘战新产业增长潜力。实施战新产业跃升行动，谋长远、抢赛道，打造高质量发展“新引擎”。全面构建创新生态。新增2家营收10亿元级的科技企业、60家以上专精特新企业，以及120家以上国家高新技术企业。争取引进国家级、省级创新载体分中心，新增5个市级以上创新载体。打造软件信息和科技服务高地。新增20家以上软件和信息技术服务企业。建设清水河数字经济总部经济集聚区。

增强现代时尚产业竞争优势。做大深圳国际珠宝玉石综合贸易平台。建设黄金珠宝时尚产业数字化转型促进中心。加快发展数字创意产业，升级改造动漫基地打造专业化数字创意产业园。在笋岗片区打造一站式智能家居体验中心。抢占大健康产业新赛道。用好“医美十条”，打造医美“一街一区”。大力拓展健康产业领域，发展细胞治疗、肿瘤诊断、个性化精准医疗等高端医疗服务，大力引进高端大健康产业项目，打造大健康产业集群。

打造“近悦远来”的发展沃土。实施营商环境创优行动，聚要素、优服务，构建企业发展最优生态。今年，罗湖坚持安商稳商和招商引资并重，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，着力汇聚高端要素资源，形成产业转型升级、聚集发展的内生动力，把罗湖打造成为“近悦远来”的发展沃土。出台低空经济、绿色经济、货代物流、供应链等更多细分领域支持政策，拿出10亿元“真金白银”。深入开展“助企行”“七个帮”等专项行动，全年惠及企业超1万家。

招商引资，为经济高质量发展注入源头活水。实施招商引资赋能行动，拓增量、强动能，为经济高质量发展注入源头活水。

今年，罗湖坚持把招商作为经济发展的“源动力工程”，继续发挥巩固优势产业、补足科创短板、优化产业结构的作用，以高质量招商为所有企业构建良好的产业生态和发展环境，新增6个以上世界500强投资项目。

空间拓展挖潜，全年建设筹集供应保障性住房超5000套。实施空间拓展挖潜行动，促集约、提质效，探索超大城市高密度建成区可持续发展路径。全速推进“三大工程”。全年建设筹集供应保障性住房超5000套。坚持“拆、治、兴”并举推进城中村改造。推动第一批30个老旧小区改造开工。全力建设三大重点片区。攻坚清水河总部新城重大项目。加快深港现代商贸业升级发展区建设。推动罗湖口岸周边低效空间升级改造，推进大梧桐生态融合区建设，实现大望桥建成通车。开工首个“工业上楼”项目。开工5个项目、完成6个项目规划验收，全年新增产业空间40万平方米。力争释放75公顷土地、新增220万平方米产业空间。完成莲塘第七工业区、福泰克产业园等园区改造，力争焕新50万平方米产业空间。

实施城区品质蝶变行动，拓功能、优环境，建设精致精彩精品城区。强化城区交通枢纽功能。推进罗湖北站枢纽、深汕高铁罗湖段以及5号线西延、11号线红岭南站、17号线一期等轨道交通建设，建成春风路隧道、布吉南环路。建成10公里“机非分离”车道，完成3处立体停车设施建设，新增1500个停车泊位。连通“银湖山-红岗公园”等断点，实现东湖、洪湖等“八园”连通。建成10个共建花园，活化利用10处桥下空间。新增碧道4公里。建成2.4平方公里海绵城市。推进12个近零碳排放区试点建设。建成2.5万个充电桩、首批32座超充站，建成1座光储充一体示范站。

实施民生福祉增进行动，用“民生温度”标记群众的“幸福刻度”。努力打造教育现代化的罗湖样本。完成10所学校新改扩建工程，新增学位4000个以上。新增5所集团学校和幼儿园。深化罗湖医改建设健康罗湖。创建健康县区和无结核城区。新增床位282张；新建3个社康中心，升级改造4个社康中心。织牢高密度保障网络。引入社会力量新建2家长者服务中心、3家长者服务站。建成全市首家区级托育综合服务中心。全年投入1.63亿元实施民生微实事项目。

政府自身建设，建设有公信力的服务型政府。实施政府自身建设提升行动，提效能、强作风，建设有公信力的服务型政府。今年罗湖将全面加强政府自身建设，努力为群众谋福祉，为企业创造更加良好的发展环境，用实干和实绩赢得群众和企业的信任、信心。