新華述評｜持續提振經營主體信心——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之四

新華社北京5月3日電 題：持續提振經營主體信心——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之四

新華社記者趙文君、姚均芳、嚴賦憬

習近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。

推動經濟持續好轉、實現高質量發展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經營主體。這次會議釋放積極信號、提出務實舉措，將極大增強廣大經營主體發展信心，積極主動作為，在推動高質量發展中展現蓬勃活力。

堅持“兩個毫不動搖”，為經營主體發展營造良好環境

4月中國采購經理指數顯示，企業生產經營活動延續恢復發展態勢。生產經營活動預期指數為54.7%，繼續處於較高水平，企業對近期市場發展信心穩定。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次重申堅持“兩個毫不動搖”。“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，始終把民營企業和民營企業傢當作自己人。”今年3月，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員並參加聯組會時發表重要講話，強調要引導民營企業和民營企業傢正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，為實現民營經濟健康發展、高質量發展註入強大信心和動力。

今年以來，各地各部門切實落實“兩個毫不動搖”，從優化營商環境、緩解招聘用工難題、解決融資難融資貴等方面發力，為經營主體發展提供支持。一季度，全國國有及國有控股企業運行持續向好，同期，全國新設民營企業203.9萬戶，同比增長10.7%。截至3月底，民營企業在企業總量中的占比達到92.3%，是推動高質量發展不可或缺的重要力量。

清華大學經濟學研究所副所長王勇表示，中央政治局會議強調堅持“兩個毫不動搖”並作出部署，要求“破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘”，進一步提振市場預期和信心，讓廣大經營主體創業興業的信心更為堅定，擴大投資的意願更為強烈。

錨定關鍵環節，著力推動高質量發展

會議指出，“各類企業都要依法合規經營。要下決心從根本上解決企業賬款拖欠問題。要推動平臺企業規范健康發展，鼓勵頭部平臺企業探索創新。”

北京大學電子商務法研究中心主任薛軍表示，公平競爭沒有例外，各類企業都要依法合規經營，真正通過市場競爭提升效率，推動經濟高質量發展。

清理拖欠企業賬款，是支持企業發展的重要舉措。中國外匯投資研究院副院長趙慶明說，下決心從根本上解決企業賬款拖欠問題，有利於企業緩解資金和經營上的壓力，進一步恢復投入再生產。

今年減稅降費持續發力，財稅等部門先後兩批發佈瞭延續和優化實施的稅費優惠政策，預計全年新增減稅降費1.2萬億元，加上繼續實施的留抵退稅政策，預計全年可為經營主體減輕稅費負擔超過1.8萬億元。

針對平臺經濟發展，央行等金融管理部門標本兼治，加快監管制度建設，在第三方支付、個人征信、互聯網存款、保險、證券、基金等領域出臺瞭一系列有針對性的制度文件。平臺企業金融業務常態化監管制度框架已經初步形成，為後續常態化的監管奠定瞭良好制度基礎。

北京師范大學互聯網發展研究院院長李韜認為，數字經濟成為新動能的重要源泉，平臺經濟成為一種新的產業組織模式，要與時俱進提升服務平臺經濟創新發展的能力，激發多元經營主體參與發展的積極性，統籌好發展與安全、管理與服務，助力高質量發展。

形成合力，持續提振發展信心

會議指出，當前我國經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級面臨新的阻力，推動高質量發展仍需要克服不少困難挑戰。會議強調，要“把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來”。

近期，相關部門密集釋放支持企業發展的政策信號，加大政策力度，提振企業信心，形成高質量發展合力。

國傢發展改革委通過建立健全民間投資參與重大項目建設機制，鼓勵更多民間資本參與國傢重大工程和補短板項目建設。

工業和信息化部提出，加大以龍頭企業為主力軍、專精特新中小企業為生力軍的“鏈式”數字化轉型力度，形成上下遊、大中小深度融合的數字化協同發展生態。

市場監管部門持續優化營商環境，進一步降低經營主體制度性交易成本，為企業生產經營提供更多便利。保護和促進公平競爭，營造普惠公平的市場環境，持續激發企業內生動力和創新活力。

金融支持實體經濟的力度明顯增強。一季度，工業中長期貸款增速提升，普惠金融領域貸款季度增量創新高。央行繼續發揮結構性貨幣政策的精準導向作用，引導金融機構加大對普惠金融、科技創新等領域的金融服務。

“會議傳遞出更加明確的促發展信號，進一步鞏固和增強市場信心。”中國社會科學院法學研究所網絡與信息法研究室副主任周輝表示，經營主體是經濟發展的底氣和韌性所在，持續推動“有為政府”與“有效市場”良性互動，必將激發廣大經營主體更大創造創新活力。