中美俄日在WTO再發言，中方呼籲歐盟避免采取完全違背WTO規則的單邊行動

導讀：汪文斌表示，中方希望歐盟和國際社會一道，共同反對美國的經濟脅迫。

作者 | 第一財經 馮迪凡

6月7日，世貿組織（WTO）繼續對歐盟舉行第15次貿易政策審議會議。

第一財經記者從權威渠道獲知，當日歐盟對六十多個成員在5日和7日提出的主要關切作出瞭回應，有少數成員要求在第二天再次發言，其中包括中國、美國、日本和俄羅斯。

中方強調，無論是歐盟碳邊界調整機制（CBAM）還是出口管制或其他舉措，歐盟為維護自身利益而采取的具體措施不應損害其他成員，特別是發展中成員的利益。中國呼籲歐盟避免采取完全違背WTO的單邊行動。

瑞士日內瓦世貿組織總部外景（新華社圖）

中方再次提出對歐盟反脅迫政策的關切

據第一財經記者獲知，歐盟委員會貿易司總司長魏陽德（Sabine Weyand）在5日結束後就返回瞭佈魯塞爾。而在6日，歐盟就《反脅迫工具法案》達成最終政治協議，以保護歐盟成員國免受第三國經濟脅迫。

簡單而言，根據該法案，歐盟在接到成員國投訴後，將有4個月時間作出裁決。若歐盟方面認為確實存在經濟脅迫，將進行調解，若無效，歐盟可采取征收關稅、限制服務貿易、限制獲得外國投資或者限制參與公共采購等措施。

據悉，歐洲議會和歐盟理事會需要完成新法規批準程序，預計該法規在今秋生效。

此次，中方在發言中強調瞭歐盟在多邊活動中的充分參與以及歐盟在推進WTO改革中的領導作用。

中方也再次提出對歐盟反脅迫政策的關切，認為這為歐盟使用單邊行動打開瞭另一扇門，實際上構成瞭對其他成員甚至企業的潛在脅迫。

在7日的中國外交部例行記者會上，外交部發言人汪文斌在回應相關提問時表示，中國和歐盟都是美國經濟脅迫的受害者。

汪文斌表示，美國公然脅迫歐盟等國傢限制對華出口半導體生產設備，這種科技霸凌行徑嚴重沖擊半導體產業發展，不僅損害中國、歐盟利益，還破壞多邊貿易規則，嚴重沖擊世界經濟秩序。中方希望歐盟和國際社會一道，共同反對美國的經濟脅迫。

歐盟委員會於2021年12月8日公佈《保護歐盟及成員國免受第三國經濟脅迫條例》草案，目的在於避免“第三國經濟脅迫行為”並阻止他國力圖限制或脅迫限制貿易投資，致使歐盟在氣候變化、稅收或食品安全等的政策發生變化。歐盟機構可在關稅、配額、知識產權保護等層面采取相應措施，甚至可將有關國傢排除在歐盟金融市場之外。根據歐盟中國商會2022年旗艦報告，關於該反脅迫工具，受訪中企表示面對可能的制裁風險上升，希望對貿易對等工具的使用更多在統一國際政策標準下開展，而非推出更多領域的競爭工具。

在會議上，歐盟駐WTO大使馬查多（ João Aguiar Machado）作出回應。他表示，在反脅迫工具、執法條例或外國補貼監管機構等新政策工具方面，與許多其他成員一樣，歐盟對全球貿易碎片化、貿易武器化和全球補貼率的威脅感到擔憂，這就是為什麼歐盟決定為自己配備適當的工具的原因，在應對這些新的風險，同時不忽視對WTO規則手冊的全面遵守。

關於歐盟的《綠色協議》，他強調這一政策是歐盟決策的核心驅動力，符合國際承諾，特別是《巴黎協定》中的承諾。

在聽取瞭其他成員的發言後，歐盟重申必將謹慎對待這些政策的設計和實施，以盡量減少潛在的負面溢出效應。關於CBAM，他表示這不是一項貿易措施，而是一項以氣候為導向的環境政策，以確保歐盟能夠實現其氣候目標。

“CBAM將根據其實際排放量，以公平和非歧視的方式適用於進口產品。”馬查多解釋道，任何在歐盟以外支付的有效碳價格都將被考慮在內，而且CBAM的分階段實施將是漸進的，且在2026年之前將不會進行任何財務調整。

據第一財經記者瞭解，歐盟目前已經正式通知瞭WTO將實施CBAM，計劃於10月1日啟動過渡期。

在這一機制下，歐盟將對進口的水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫這六大行業商品征收“碳關稅”。

美日俄表達對歐關切

在7日會議上，美國也要求再次發言，表示在一些重要的問題上，雙方訴訟結果並沒有像承諾的那樣實現。美國重申有興趣在一系列問題上同歐盟繼續合作，包括為利益相關者提供充分機會，對擬議的法規和決策提出有意義的意見，解決長期存在的農業市場準入障礙以及確保歐盟各成員國統一應用海關管理等。

此前，美國抱怨歐盟繼續在農產品上設置市場準入壁壘，譬如歐盟“從農場到餐桌戰略”的實施條例要求采用歐盟生產方式才能進入歐盟市場。美方認為，這些做法在世界其他地區不合適、效率不高甚至無效。

日本在發言中感謝歐盟對東日本大地震後出臺的日本食品限制措施的回應，稱歐盟目前正在討論對這些限制措施的審查。4月在七國集團（G7）農業部長會議召開前，日本曾向歐盟提出，希望盡快撤銷福島核事故後歐盟對日本產食品實施的進口限制。歐盟目前持續限制進口福島縣產的部分水產品和野生菇類等。

俄羅斯代表則表示，歐盟一方面警告貿易武器化的危險，另一方面又阻止對俄羅斯出口商的國際支付，禁止俄羅斯使用外國港口，對貨運以及保險和法律服務施加限制，這是自相矛盾的，不可避免地導致物流成本和食品價格上漲。

俄羅斯代表表示，雖然歐盟消費者仍可能允許自己為食品支付更多的費用，但對許多貧窮國傢來說，價格上漲是一場真正的災難。

俄羅斯還提出瞭對一系列問題的關切，其中包括CBAM的 “可疑和單邊性質”，反脅迫工具及其對多邊貿易體系的負面影響等。