惠譽將美國評級列入負面觀察名單：黨爭加劇阻礙達成提高或暫停債務上限的決議

國際評級機構惠譽

當地時間5月24日，國際評級機構惠譽將美國的“AAA”長期外幣發行人違約評級（Long-Term Foreign-Currency Issuer Default Rating）列入負面觀察名單。

惠譽在其評級行動評論中表示，負面評級觀察反映瞭美國政治黨派偏見的增加，這阻礙瞭美國達成提高或暫停債務上限的決議，而“X日”（即美國財政部在不產生新債務的情況下，耗盡其現金頭寸和采取非常措施的能力）即將到來。

惠譽表示，仍期望美國能在“X日”之前解決債務上限問題。然而，債務上限不會在“X日”之前提高或暫停的風險已經上升，因此美國政府可能會開始拖欠其部分債務。債務上限問題上的邊緣政策、美國當局未能有效應對中期財政挑戰，這將導致預算赤字上升和債務負擔加重，預示著美國信譽面臨下行風險。

今年1月份，美國達到瞭此前設定的31.4萬億美元的債務上限，美國財政部開始采取非常措施以避免突破上限。而美國財政部表示，這些非常措施最早可能在6月1日用盡。

截至5月23日，美國財政部的現金餘額上升82億美元至765億美元，盡管資金規模有所上升，但低於5月12日的1400億美元。大量付款將於6月1日至2日到期，這意味著“X日”可能會如財政部所示，並在眾議院和參議院通過投票達成或最終確定協議之前到來。

惠譽表示，如果美國未能在“X日”之前達成提高或暫停債務上限的協議，將是一個負面信號，表明美國的整體治理和及時履行債務的意願不太可能符合惠譽的“AAA”評級。將債務證券優先於其他在“X日”之後的到期付款，將避免違約。同樣，通過鑄造1萬億美元硬幣或援引第14條修正案等非常規手段避免違約，不太可能符合“AAA”評級，還可能會受到法律挑戰。

值得註意的是，此次並非惠譽首次將美國“AAA”評級納入負面觀察名單。2020年8月，惠譽曾下調美國主權信用評級展望至“負面”，以反映疫情之下美國公共財政的持續惡化和可靠財政整頓計劃的缺位。