21世紀經濟報道見習記者 黃子瀟
2019年，經過長達五年的測試，中國的數字貨幣誕生，數字人民幣（e-CNY）正式面世。
第一批城市共有四個：深圳、蘇州、成都、雄安，由此拉開瞭一場數字人民幣的“競爭”。
從深圳的“數字人民幣消費券”，成都的“數字人民幣出租車”，到蘇州的“數字人民幣工資”，再到雄安的“數字人民幣穿透支付”，幾年時間裡，四地關於數字人民幣的推廣舉措多次登上熱搜。
在深圳，傳統金融強區羅湖也在數字人民幣領域顯示出瞭勃勃雄心，壓下“重註”。三年多的試點期間推出多套政策組合拳和多項首創活動，覆蓋餐飲零售、公共服務、平臺交易、數字政務、供應鏈金融、跨境金融等多個領域。
幾天前，中國首個數字人民幣產業園在深圳羅湖紅嶺正式投入運營，同日，羅湖發佈市區共建方案和“數幣十條”專項政策，成立數字人民幣應用生態示范區。
向著“數字人民幣第一城區”，羅湖猛地踩下油門。
鄰近處，羅湖面臨著深圳各城區在金融業上的激烈角逐；在更遠處，有蘇州、成都、雄安的並驅爭先；深圳河對岸，香港也在謀求成為“全球虛擬資產中心”。
這場競逐，羅湖正全力以赴！
三年內配全政策支持體系
在推動數字人民幣發展上，羅湖可謂不遺餘力。
10月11日，深圳羅湖舉行數字人民幣應用生態示范區發佈活動，羅湖數字人民幣試點再次提質、擴面、增量。
在協助機制上，深圳以市區聯動模式，在羅湖區共建數字人民幣應用生態示范區，成立瞭四大國有銀行深圳市分行牽頭的數字人民幣應用生態合作平臺。
在專項政策上，羅湖區出臺《羅湖區關於高質量建設數字人民幣應用生態示范區的若幹措施》，簡稱為羅湖“數幣十條”，包括三年投入1億元專項扶持資金，重點圍繞數字經濟涉及的算力、算法、數據，關註數字人民幣系統升級、支付+行業解決方案、智能合約應用、硬錢包+智能硬件、數字人民幣運營推廣、數據要素運營交易等賽道，推動數字人民幣產業化發展。
在園區建設上，全國首個數字人民幣產業園在紅嶺新興金融產業帶正式運營，首批9傢意向入園企業恒寶股份、天喻信息、華欽科技、拉卡拉、數盾科技、光大特斯聯、光谷技術、老虎雲、天怡數智進行瞭簽約。
可以看出，羅湖力爭打造數字人民幣政策最全城區，其建設數字之城的佈局已經駛入瞭快車道。
數字人民幣在深圳試點的三年期間，在政策出臺和活動首創上，羅湖都是“深圳樣本”。
2021年3月，深圳羅湖區披露《羅湖區產業發展“十四五”規劃》（征求意見稿），表示開展數字貨幣研究與移動支付等新應用，推動數字人民幣國際合作。
2022年11月，羅湖區公佈瞭《深圳市羅湖區支持金融業高質量發展工作措施》，其中提及瞭羅湖區財政將定向安排資金支持數字人民幣創新，對新設立的數字人民幣機構給予落戶扶持。
今年2月，羅湖出臺瞭《促進羅湖區金融業高質量發展的行動方案》，明確構建“一帶五區”發展格局，特別是將數字人民幣領域作為金融創新和高質量發展的重要著力點。
在活動首創上羅湖也爭當“師范生”。
2020年10月，羅湖在全國首發“禮享羅湖”千萬數字人民幣紅包；
2021年，面向香港居民開展數字人民幣跨境支付測試，農總行數字人民幣聯合創新實驗室落地羅湖；
2022年，轄區銀行參與多邊央行數字貨幣橋真實交易測試，完成數字人民幣深港消費先行示范技術測試；
今年，全國首臺數字人民幣硬錢包自助發卡機在羅湖正式啟用，同時聯合深圳通首發的“數幣公交行”硬錢包實現瞭從消費領域擴展至交通領域。
“偏愛”數字人民幣，老金融城區煥新
羅湖是深圳43年歷史中最“老”城區，也是深圳重要的金融中心，但並不是沒有競爭者。
深圳全市的金融版圖可以概括為“一城一街一帶”——羅湖的紅嶺新興金融產業帶，前海的深港國際金融城，以及福田的香蜜湖·深圳國際金融街。
在金融資源稟賦上，各城區各有所長。羅湖區是監管機構和商業銀行的高度聚集地以及傳統商業中心；證券基金等投資機構更多集中在香蜜湖與車公廟片區；作為後起之秀的前海金融城則圍繞著金融科技創新來發展；一河之隔的香港，更是世界級的金融中心。
選擇“數字人民幣”，既是基於羅湖的先天優勢，也承載著羅湖後天努力。
先天條件上，羅湖金融業結構與數字人民幣產業結構的天生匹配。
數字人民幣的產業鏈包括發行層、流通層、應用層、支持層共4層，在前3個層面羅湖區已積累瞭競爭優勢。
在發行投放層上，中國人民銀行是發行機構，人民銀行深圳分行和深圳外匯管理局等金融監管機構正位於羅湖轄區，能及時提供數字人民幣推廣的指導。
在流通兌換層上，從金融業務規模排名前列的中行深分、工行深分、農行深分等金融機構均設在羅湖，渣打銀行深分、匯豐銀行深分等外資銀行法人總部數量為全市最多。
在場景應用層上，羅湖作為國際消費中心城市核心區和國際黃金珠寶玉石集散中心，為數字人民幣在消費上提供豐富的應用場景。金雅福集團有關負責人向記者表示，他們的“兌金通”黃金智能回收終端可支持數字人民幣結算，目前集團的兌金通展廳就設置在羅湖區。
後天努力上，除瞭各項支持政策，在技術支持層羅湖也在不斷“補強”。
本次羅湖數字人民幣產業園的成立將引進一批金融科技、數字貨幣、支付服務、軟件信息領域的機構，補齊瞭羅湖數字人民幣產業鏈最後一塊拼圖。
可以預見，數字人民幣的興起為羅湖的金融業結構升級、鞏固其金融中心地位提供瞭良好的契機。
數字貨幣正在深度改變城市
跳出羅湖和深圳，圍繞著數字貨幣的競爭事實上正在全世界范圍內展開，其發展正在漸漸左右著城市前進的速率。
以數字人民幣為代表的數字貨幣意義並不是普通大眾嚴重淺顯的“支付形式變化”，而是在深層次地改變著城市的資本流通、資源配置、市場進化和城市治理。
數字人民幣將促進金融要素的流動，加速人員、資金、數據、知識、技術等金融要素的時空交換，創造出一種新的時空區位優勢。
人員要素上，“硬錢包”和“數幣公交行”促進瞭深港兩地居民的雙向流動；資金要素上，使用數字人民幣進行對公支付既免於時間、賬戶限制，又能實現無手續費實時到賬，加速資金流動，減少流動“損耗”，給跨境貿易領域提供瞭便利條件。
數據要素上，數幣推動瞭數據持有權、使用權、經營權的“三權分置”的頂層設計，數幣憑借其匿名屬性，減少瞭境外人士對信息泄露的顧慮；技術要素上，將加速傘型賬戶、聚合支付等支付科技的落地應用。在知識要素上，研究成果在數字人民幣產業園內的流通將形成企業間良好的協同效應，帶動數幣產業鏈上下遊企業，最終促進城市的產業升級。
同時，數字人民幣通過促進信用經濟的發展提升瞭城市資源配置效率。在普惠金融領域，由於銀行的風控和逐利需求，小微企業在信貸資源的分配上常常被邊緣化，但數字人民幣憑借其可追溯性，有助於銀行進行動態的信用評估，同時用數幣來表示小微企業的數字資產，也有利於其融資增信和重新估值，從而更有效地鏈接金融資源供給和金融服務需求。
在金融監管和反詐領域，由於數字人民幣整個支付鏈條具備可追溯性，能夠更好地監控資金流動，有助於防范非法資金跨境、電信詐騙、網絡賭博、洗錢、逃稅等違法犯罪行為，提升金融體系的穩定性。在結算場景上，數字人民幣通過智能合約的可編程性與可擴展性，可以實現在預付費場景資金監管等傳統支付難題的破局，以及在工程款項監管、供應鏈金融等領域的應用推廣。
此外，數字人民幣將促進傳統消費城市向數字消費城市的轉型。中國人民大學應用經濟學院博士研究生邵璇璇向記者表示，從傳統消費到數字消費的升級是多方面的，例如支付模式的數字化，消費行為的數字化，以及消費產品的數字化。例如NFT是一項新興的數字消費產品，但國內的對應數字藏品隻能使用人民幣或者數字人民幣支付。
憑借數字人民幣帶來的交易監管能力提升，數字藏品行業將會獲得極大的發展空間。今年1月，羅湖區政協委員李永洲提出，可以利用羅湖區各景點作為數字羅湖整體故事，制作數字平臺，打造文創數字藏品；放眼其他城市，上海也在數字資產的產業化和市場化上頻頻發力，明確支持NFT交易平臺建設。
通過數字人民幣在G端的拓展應用，可以促進城市治理能力升級。在過去，數字人民幣的應用場景更多圍繞於C端的促消費場景，但在去年7月，全國首個“數幣+”公積金專窗落戶深圳，對優化數字人民幣金融基礎設施建設具有重大意義。
未來，數字人民幣在政務領域仍有更廣闊、更多元的應用空間，逐步覆蓋稅務、財政、司法等各個領域。羅湖作為大灣區要素跨境流動的窗口，數字人民幣可以發揮其“支付即結算”“安全性高”等優勢，為境內外和港澳臺居民提供更便捷的納稅渠道。
橫觀全國，數字人民幣試點城市已經經歷瞭三輪擴容。 2022年12月，人民銀行公佈第四批數字人民幣試點城市，首批“4+1”試點城市擴大為至“5省+4直轄市+17城”。
對外經貿大學金融系教授薛熠曾發表評論，被數字人民幣“偏愛”的前三批試點城市有一個共同點——經濟較為發達，且對電子支付接受程度較高。
但在第四批試點城市中，我們看到瞭更多的新面孔，例如廣西南寧、防城港，雲南昆明、西雙版納，這反映瞭數字人民幣在多元類型的城市逐漸實現瞭全覆蓋普及化。
在未來，當數字人民幣試點進一步擴展至縣域和農村，數字人民幣因其支持離線支付，在鄉村物流運輸的無網絡費用結算下具有應用價值，從而帶動相關產業的繁榮，振興縣域經濟和農村經濟。
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