投资全方位/一点灵犀/马斯克变法为何难以成功\李灵修

　　图：马斯克的灭赤一万亿美元承诺，相信很难成功兑现。

　　尽管媒体有关“马斯克辞职”的说法并不准确，但DOGE（政府效率部）的减支行动明显后劲不足。这也意味着，特朗普企图绕过议会实现灭赤的计划遇到巨大阻力，亦为接下来的减税新政蒙上阴影。

　　美国时间上周四，马斯克携7名DOGE团队成员接受福克斯新闻专访。当被主持人问到“130天任期截止后，你还打算继续干下去吗？”马斯克回答称，有信心在这段时间里完成削减1万亿美元联邦赤字的目标。

　　减支目标遥遥无期

　　这里有必要先介绍一下背景信息。DOGE并非由国会拨款成立的政府部门，所承担的角色仅为面向总统负责的顾问机构，而马斯克则是以“特别政府雇员”（SGE）身份参与相关工作。按照规定，SGE雇员“在连续365天内的任期不超过130天”。从DOGE正式成立的1月20日起计算，马斯克的SGE资格将于5月30日到期。

　　SGE制度早在上世纪60年代就已出现，通常是为了方便专家学者在白宫“兼职”──只要不接受联邦政府的薪水，就毋须放弃自己在高校的工作。特朗普成立DOGE的初衷就是向所谓的“深层政府”开刀，招揽的基本都是非建制背景的SGE雇员。

　　当然，SGE雇员在任期届满前提交申请，经由利益冲突核查后由总统批准，仍可继续为政府服务。

　　从上述采访内容可看出，马斯克并没有直接表达出续期的意向，但媒体从其现在的处境判断出，DOGE的工作对马斯克商业帝国造成严重打击，他本人迫切需要从政治博弈中尽早脱身。特朗普其后的回应也证实了这一猜测，“马斯克希望回到自己的公司。”

　　然而，马斯克其实很难兑现灭赤1万亿美元的承诺。截至4月2日，DOGE官网显示已为美国政府节省了1400亿美元支出，平均每位纳税人节省870美元。先不论统计数据有多大水分，毕竟这只是DOGE单方面宣称，而1400亿美元也仅是完成了整体目标的14%。根据行政令，DOGE任务期限为18个月，也到明年7月4日就会解散，现在看来达成目标遥遥无期。

　　改革举措备受争议

　　更重要的是，DOGE削减支出的效果并不明显。特朗普完全执政的2月份，政府赤字达到3070亿美元，甚至略高于去年同期2962亿美元（见配图）。也就是说，DOGE一顿操作猛如虎，但财赤不降反增。这背后暴露出的问题症结是，尽管DOGE努力裁撤联邦岗位、削减教育、科研开支，但相对政府的整体开支只是九牛一毛。

　　目前联邦政府支出最大来源出自三方面：社会保障（1.46万亿美元）、医疗保险（0.87万亿美元）、医疗补助（0.91万亿美元），合计占比达49%。削减上述支出将会动摇选民的利益，特朗普也在竞选时明确表示，不会削减这三个项目的支出。但若不能针对法定福利政策进行改革，联邦政府赤字无法实质性缩减。

　　此外，DOGE的改革举措也面临违宪的争议，既没有经过议会确认程序，也没有问责机制的约束。目前已有28个州的检察官联合起诉DOGE访问社保数据涉嫌违宪，而纽约联邦法院已冻结DOGE对财政部支付系统的数据调取权限。这也是造成马斯克眼下意兴阑珊的主要原因。